海汉掌控的时候，就已经可以建国了。之所以延后了这么长的时间，大概不是海汉的实力不济，而是要留出足够的时间处理与大明官方的关系，避免在立国之初就与大明关系破裂陷入战争状态。
在得到罗升东肯定的答案之后，熊文灿便也修书一封，让他带给海汉执委会。站在熊文灿的立场，肯定不可能承认海汉的立国有效，也不会派人来三亚观礼，但还得必须要表明大明官府对于这件事的态度，所以就得要有一个双方都信得过的人来充当沟通的渠道，而罗升东便是在其中起到了信使的作用。
罗升东虽然不知熊文灿信中的具体内容，但从会谈过程就判断出对方是默认了海汉建国这件事，并不希望因此而开启战端——这与海汉所持的态度是一致的。把这封信带回三亚交给执委会，罗升东也算是立功一件了。
返回三亚前，罗升东从广州拍了一封电报回三亚，告知家中自己的返程时间。南下这一路顺风顺水，航程计算倒是十分准确，却不曾想自家的仆人居然在码头上险些惹出了祸事来。他一下得船来，便看见周恒行和其身后手足无措的管家，他也知道自己的面子肯定当不起让周恒行来码头迎接，对方出现在这里等待自己，必定是有什么缘故。
虽然不知道发生了什么事，罗升东还是很老练地先向周恒行招呼道：“周首长，好久不见，一向可好？”
周恒行笑笑道：“罗总兵，这趟是从广州回来？”
罗升东应道：“回首长，小人此次去广东公干幸不辱命，现已带回密信一封，等下便去胜利堡呈交执委会。”
“哦，既然有正事，那就赶紧去办吧，你这管家连轿子都帮你准备好了。”周恒行顺手一指不远处的轿子：“在这儿等你多时了！”
罗升东一听周恒行这语气有些不对，不敢接他的话，瞪了一眼管家道：“怎么回事？”
王管家战战兢兢上前应道：“小人今日包下了这顶轿子，让他们在这里候着，谁料这几个轿夫看别人接活眼红，便想半途先去接别的活。小人气不过，便呵斥了他们几句……这言语之间有些失当，正好首长路过此地，就不免有些误会……”
罗升东不等管家
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