土地后的结果。
年初，虽然修陵墓的数万人被赦免从军，但这些人的粮草不能不供给；而且陵墓不能不修，旧的刑徒被赦了罪走了，那就必须再征发新的刑徒来。所以财政负担更重了。更为重要的是，又增加了一支东征的军队，员额达三十万之众。如果在以前，出征的军队只要离开国境，他们的粮草就应该自行解决，通常是劫掠敌国的乡邑。但现在四海归一，章邯在哪里作战都是在国内作战，吃哪里的粮草都是吃秦国自己的粮草。额外供应这样一支部队，让相府大感头疼。
不仅如此，眼见得叛乱今年内无法平定了，明年还要继续征兵、征粮，其规模不下于今年。相府都不知道要怎么才能变出这么多兵，这么多粮来。
右丞相冯去疾、左丞相李斯、将军冯劫联名上书二世道：“关东群盗并起，秦发兵诛击，所杀亡甚众，然犹不止。盗多，皆以戍漕转作事苦，赋税大也。请且止阿房宫作者，减省四边戍转。”很明显，秦朝的实力已经不足以支撑这么大的摊子，冯、李等人希望进行战略收缩，一面减少基础设施建设（以停建阿房宫为名），一面从边地收缩兵力（省四边戍转），放弃边境，固守核心区域。但二世提出反驳意见：“凡所为贵有天下者，得肆意极欲。主重明法，下不敢为非，以制御海内矣。朕尊万乘，毋其实；欲造千乘之驾，万乘之属，充吾号名。且先帝起诸侯，兼天下，天下已定，外攘四夷以安边境，作宫室以章得意，而君观先帝功业有绪。今朕即位二年之间，群盗并起，君不能禁，又欲罢先帝之所为，是上毋以报先帝，次不为朕尽忠力，何以在位？”今天这个规模，是先帝打下来；他能以弱小的力量打下来，你们连守都守不住，分明是不称职！下令将冯去疾、李斯、冯劫撤职，并要追究他们的罪责。
与秦始皇勤于政务，乐此不疲不同，二世很不愿意参与政事，也没这个能力。二世巡游天下回到咸阳后，赵高就为他出主意道：“天子所以贵者，但以闻声，群臣莫得见其面，故号曰朕。且陛下富于春秋，未必尽通诸事，今坐朝廷，谴举有不当者，则见短于大臣，非所以示神明于天下也。
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