以嫪毐的势力，如果机密行事，谋求一击必杀，未必没有几分机会。但如此大张旗鼓，广泛动员力量，怎么可能做到机密。特别是打开武库，调动官骑、戎翟，这么大的动静，要是秦王还不知道，除非整个秦国都陷入瘫痪！
秦王得到消息后，首先派左右丞相星夜赶回咸阳，征发咸阳士卒，稳定住咸阳的局势。同时派人通知吕不韦，嫪毐在雍城发动叛乱，让他坐镇洛阳，不要轻动，密切注意诸侯的动向，千万不能给诸侯以可乘之机。
留在雍城的宗亲也都派上用场。他们有的进入雍城，传令雍城尉、丞，关闭城门，据城防御，勿令叛军入城；有的则下令王宫侍卫，各宫断绝交通，禁止外出；有的去联络戎翟君王，让他们改弦易张；有的则进入秦边军尉府，传达秦王命令，调回出动的官骑。
给雍城和王宫传令的人遭到叛军的拦截，未能成功。但前往咸阳的两位丞相则十分顺利。他们借助一只小船，从汧水直入渭水，顺流而下，昼夜不停，只一昼夜就到了咸阳。
两名丞相先到内史府传达命令，但内史府吏们认为，内史目前正在雍城，与秦王在一起；如果秦王有令，自然应该直接传达给内史，哪有由丞相回咸阳转为传达的？于程序不合，他们拒绝执行命令。
无奈之下，两名丞相只得转到咸阳县，让县令征发县卒。咸阳令桓齮叫来尉、丞，由于县级单位并没有中央的虎符，而咸阳县的直接上级内史府又拒绝执行命令，没有发下虎符，咸阳县调兵是违反程序的，尉、丞都有些犹豫。但桓齮认为，既有秦王的教令，又有秦王的虎符，虽然无法核验，但明显是出自秦王本人的教令，不会是他人假冒，不必待内史下令就应该执行。在桓齮的说服下，尉、丞也都觉得有理：如果秦王的教令必须内史府批准才能执行，那么到底谁是秦王？他们三人立即联署了征兵令，命令全县各户，三十岁以上，五十岁以下的男子全部征发。
咸阳县位于中枢，县里的居民相当部分是秦国中央各官司的官员及其家属，有些是王室宗亲。这些官员中，有些随着吕不韦在洛阳，有些随秦王去了雍城。现在听说咸阳县征兵，立即过来询问
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