政的时候，就曾经说过：“大较盐之盈缩，系乎雨旸，贵贱视乎薪价。晴久得盐多，雨久得盐少，薪贵盐价贵，薪贱盐价贱，必然之数矣。向者灶户值阴雨久，即赴场商借贷钱米，天晴煎盐扣还，前后套欠既多，往往有逃亡者。如成灾稍重，场商必多方捐赈，所以有盐义仓之设也。”
这些所谓的义仓，实际上就是盐商们放高利贷的地方，虽然嘴上说的是：“商人就近建仓，预将工本，给予灶户，随晒随收，灶户衣食有资，盐斤不致透漏，商、灶两得益。”
但是实际操作起来，就全然不是这样的了，收盐时则勒以重斤，借贷则要以重息。和地方官府在收取本色的时候搞得所谓淋尖踢斗一样，这些盐商不但向灶户收取高额利息，还压低灶户的盐价，用之前鄢懋卿巡视盐政时所见到的情况来形容就是：“灶户烧盐，售与场商，而场商于停煎之时，举钱济灶，比及旺煎，以大桶中其盐，重利收其债，灶户交盐而不得值，非透私则无以为生。”
盐商们就是要逼迫这些灶户们为盐商生产私盐，这样才能够获取私盐的高额利润，盐商成为向灶户提供土地、生产资料和资金的人。盐商又垄断了盐的收购。盐商对灶户的统治正在日趋严密，使得朝廷对于盐政的掌握日渐松弛。