两百人为基准，招募民间的骁勇，包围乡土。
本来浙江都指挥使司下有专门的浙江总督备倭都司，负责全省的备倭事宜，但是由于现在卫所废弛，根本起不到什么作用。
胡宗宪还是决定上奏朝廷，要求恢复大明之前的巡海制度。在太祖时期，倭寇也是频频作乱，袭扰大明沿海，明太祖震怒，亲自誓师，向海神祈祷后派遣明军水师巡海歼灭倭寇，太祖皇帝当时的祝词是：予受命上穹，为中国主，惟图乂民，罔敢怠逸。蠢彼倭夷，屡肆寇劫，滨海郡县多被其殃。今命将统帅舟师扬帆海岛，乘机征剿，以靖边氓。特备牲醴，用告神知。
洪武七年春正月，广洋、江阴、横海、水军四卫正式开始出海巡倭：“诏以靖海侯吴祯为总兵官，都督佥事于显为副总兵官，领江阴、广洋、横海、水军四卫舟师出海巡捕海寇，所统在京各卫及太仓、杭州、温、台、明、福、漳、泉、潮州沿海诸卫官军悉听节制。
这次巡海，成为以后明军巡海的定例，每春以舟师出海，分路防倭，迄秋乃还。但是后来卫所水师废弛，战船残破，根本无力组织起大规模的海上行动，这种巡海备倭也就逐渐停止了。
这次胡宗宪再次上疏朝廷，要求沿海各省广造战船，恢复明初的巡海制度。
在胡宗宪积极谋划浙江备倭的时候，朱载坖也在思考浙江的御倭，和胡宗宪不同的是，朱载坖考虑的是近在咫尺的倭寇南京事件，现在离嘉靖三十四年只有数月了，嘉靖三十四年六月，这股倭寇就是从绍兴府上虞县爵溪所城登陆，随后抵达会稽县高埠，一路从浙江杀奔南直隶的。
朱载坖知道，经历了两场大胜之后的嘉靖，若是知道此事，一定会极为震怒，到时候事涉官吏肯定会被他严惩，胡宗宪死不死的自有严阁老去操心，现在朱载坖关心的是此事到时候不要牵连到戚继光，那就大事不妙了。
朱载坖虽然想向嘉靖上疏直接陈说此事，但是总不可能直接告诉嘉靖，明年六月，有股倭寇准备到南京去玩吧！朱载坖要是真的这么说了，恐怕会被嘉靖当成疯子处理。
朱载坖只得上疏指出明军在备倭上的短板。主要有三个问题，即兵力不足，战力低下，城
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