给朝廷的赋税，尤其是成为士绅的所谓家人（其实就是奴仆），可以借此逃避大明繁重的赋税，而对于士绅们来说，可以借此兼并土地，各取所需罢了。
所以要想彻底解决投献问题，就必须全面改革大明的赋税制度。
徐阶对朱载坖说道：“陛下，投献、诡寄及伙计等项之弊，南京士民有之。近来天下府州县，凡奸民之田，诡寄于官户者，亦甚众矣！小民或以十分之四五，当十分之差或以十分之六七，当十分之差。而此辈安然坐享富贵，则包庇者广耳。”
徐阶说的确实是大明现在的现状，大量的百姓将自己的土地投献给官僚士绅，他们虽然是解脱了，但是其他的百姓就得承担更多的徭役，这对于其他的百姓是不公平的。解决的办法很简单，就是之前在东南实施过的均徭银制度，其实就是赋役折色，将百姓本该亲自来参与的徭役折成银两或者其他物品征收，有朝廷雇佣人去从事各种修造营建活动。
这样一来的话，投献对于百姓的诱惑力就大为减少了，毕竟百姓投献土地给士绅们最重要的目的就是借此免去赋役，赋役折色之后，朝廷就会进一步规定优免的则例，朱载坖和徐阶等人商定，按照新的优免则例，文武官员依照品级可以优免不同面积的田赋，最高的一品大员，也仅仅只有一千亩的优免额，而折色均徭除官员本身以外俱不优免。
因为本身均徭就是针对人丁的，现在折色之后就更不存在优免一说了。朱载坖原本准备一步到位，搞除摊丁入亩，但是此举被徐阶和李春芳劝阻了，原因很简单，饭要一口一口吃，这次修订优免则例，清丈田亩，打击投献，已经狠狠的将东南士绅给得罪了，事情不能一下子做绝嘛，朱载坖才刚刚即位，以后有的好玩的。
和徐阶、李春芳等人聊过之后，朱载坖又将内阁阁臣们召集到一起，命李春芳领衔与吏部、户部一道重新修订优免则例，高拱与张居正等人沟通，商议催征的事情。其实催征只是一个由头，朱载坖要用催征将清丈田亩和打击投献者两件事情带起来。
商议完了这些之后，徐阶再度请辞首辅，但是被朱载坖拒绝，朱载坖将徐阶单独留下
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