，但是实际上宪宗、孝宗、武宗时都有司礼监太监代皇帝批红的情形，尤其是武宗时，由于皇帝怠惰，凡每日奏文书,自御笔批数本外,皆众太监分批。遵照阁中票来字样,用硃笔楷书批之。
阁臣们认为应当禁绝此事，不能假手太监，批红大权必须由皇帝本人行使，凡是由司礼监太监代批的，内阁都有权将其封驳。
朱载坖并没有同意这个建议，朱载坖现在不能将司礼监完全排除在权力核心之外，朱载坖还需要司礼监的帮助才行。同时，人总是有怠惰的时候，即便是嘉靖、朱载坖，也都有代批的时候，只不过嘉靖、朱载坖的代批是皇帝口授，司礼监太监批红，皇帝看过之后再用印。
朱载坖认为，代批要分为两种情况，如果是司礼监不经皇帝口授就代批，这种批红，是不合法的，内阁可以将其封还，但是经由皇帝口授，司礼监太监批红的这种情况，就应该予以执行，当然，为了区别两种批红，朱载坖和阁臣们约定，凡是代批票拟，都要加盖皇帝的私印，如朱载坖本人的私印就是舜斋，因为嘉靖的号是尧斋。
凡是没有加盖朱载坖私印的代批，一律视为违法，内阁立即予以封还。
而接下来就是拟票的方式问题，本来之前内阁采用的是集议制，阁臣虽有轻重之分，却没有首次的区别，阁臣之间的差距不是很大，票拟由阁臣共同商议而定。但是从张璁开始，内阁首辅的权威日重，票拟逐渐成为首辅的特权，尤其是严嵩、夏言两位，更是专票，票拟之权由其专断，次辅甚至没有参与的权力。
徐阶、李春芳相对比较温和，还能够将票拟的权力分出去一部分，其他阁臣也算稍微有一些权力了，但是这些依靠首辅性格的票拟制度，还是太不靠谱了，要知道，后面还有一个张太岳等着呢，这位在专票这个事情，丝毫不逊色于严嵩、夏言，所以，无论是朱载坖还是阁臣们，都认为应该制定一个制度，规范票拟。
其实就是规范首辅、次辅还有其余阁臣之间的权力关系。朱载坖认为，首辅应当要有足够的权威，才能领袖群臣，但是其他阁臣们也需要有一定的权力，以防首辅专权，出现权臣。
朱
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