这也是朱载坖一直在做的，朱载坖最担心的就是党争的出现，不管是东林还是阉党，对于朱载坖来说都是叻色，对于党争，朱载坖一向是极为警惕的，而京察和外察，就是党争最容易有所体现的地方，也是朱载坖格外关注的地方。
所以朱载坖认为，举行京察和外察，当然是可以的，但是首先是要制定考察的标准，严格落实到每个职务上去，这点由吏部会同都察院一道负责制定，不管京官、外官，一并予以统一制定。
朱载坖对于州县官员显然是更加重视，尤其是州县官员是否称职，直接关系到一州一县百姓的福祉，朱载坖特地嘱咐吏部尚书杨博，在制定对于州县官员们考核标准的时候，要有针对性的予以制定，对于苏松、浙江等处的州县，当然钱谷是最重要的考核。
对于州县的考核，要根据州县的实际情况来制定，钱谷、刑名、文教当然是最重要的考核指标，但是其他如同农田水利的兴修，道路的通畅等事项，也要纳入到朝廷的考核之中，激励州县官员积极作为，不能怠政玩忽。
而主持京察和外察的人选，朱载坖心中已经是有数了，但是京察和外察事务繁忙，不可能是几个官员就能够完成的，需要抽调大量的官员，朱载坖下令在京四品以上的官员还有在外督抚都可以举荐清正廉洁的官员参与京察的考核，但是最终京察和外察官员的任命，还是由朱载坖亲自下旨予以特别简任。
同时朱载坖也重申，举荐的官员朱载坖都会派遣厂卫予以暗中调查，发现有任何违法勾当，朱载坖都会严惩。
而且由于是对内外官员同时进行考察，再叫京察或者外察就不合适了，朱载坖在和重臣们商量之后，将京察和外察合并到一起，称为大计，也就是对朝廷上下的所有文官进行考核，通天下内外官计之。
消息传出去之后，不少人都在争取进入大计考察的官员行列，但是这就引起了科道，尤其是河南道的不满，因为长久以来，河南道独掌内外考察，已经成为了定制，这下朱载坖改变了这种制度，使得河南道的地位大为降低。
河南道掌道御史武尚贤向朱载坖上疏，他在奏疏中称：“大计者，典至
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