困境，在西面，河套未复，如果一把尖刀始终顶在大明的陕西三边，和盘踞青海的海虏遥相呼应，使得甘肃镇腹背受敌，而在西域，大明虽然已经收复了关西七卫，但是西番仍旧不消停，这两年虽然没有大仗，但是小的冲突就没有停过。
而在宣大，现在看似风平浪静，那是因为俺答还活着，一旦俺答撒手人寰，恐怕大明和土默特部就得大战一场，一决雌雄，要是大明和三娘子、把汉那吉联手将黄台吉按死，宣大还可以消停一段时间，要是拉锯起来，恐怕战事绵延，耗费绝对是不小的。
辽东方面，土蛮虽然遭到重创，但是一旦恢复实力，肯定是要卷土重来的，而女真方面也要时刻警惕，还有朝鲜，看似恭顺，内藏奸诈。
九边现在是看似安宁，实则都是酝酿着风暴，而其他地方，也未必是什么安宁的地方，四川、云南等地的土司，还有新收复的缅甸，这些都需要朝廷以重兵弹压，朱载坖即便是现在想要实行改土归流，也没有足够的兵力去镇压衙门，只能先以稳为主，稳住他们，等解决了九边的事情，再腾出手来收拾他们。
河南、山东等地的水利工程，才刚刚开始，也需要持续不断地投入。对于大明来说，海上的威胁也不可小觑，朱载坖特地指出两点，其一是西夷，朱载坖可不觉得他们是什么好鸟，远涉万里重洋，将大明的藩属攻灭，他们之所以愿意和大明保持贸易关系，只是因为现在实力不济罢了，一旦要是大明显出疲态，他们就不是贸易了，那哪有直接抢来的痛快呢？
还有就是倭国，虽然现在倭国忙于内战，但是朱载坖一向对倭国严加防范，何况当年倭国袭扰大明，这笔账朱载坖还没跟倭国算呢，再有就是倭国的银子和铜料，也都是大明所必需，对于倭国，就是大明安定九边之后的下一个目标。
朱载坖对朱翊釴说了这么多，就是想要朱翊釴知道，大明现在面临的是什么样的境况，海上陆地，东南西北，皆有隐忧，在这种情况下，要想休养生息再改革，是显然不可能的，朱载坖只能一面推动改革，尽可能的减少对于百姓的负担，使得百姓的日子好过起来，一边积攒实力，逐个
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