人中，朝廷不多加以干涉，而是充分尊重乌斯藏本地的风俗，一般由当地的髙僧通过诵经祷祝观察天象等等宗教仪式，得到一个神谕，指示出转世灵童所在地的方位。然后再通过对所指示的方位某一自然景观，建筑物等进行进一步的观察，得出转世灵童所在地的具体信息。而在寻到转世灵童的候选人之后，必须让灵童对转世活佛生前所用法器等物进行辨认以确认是否有灵性参加掣签。
具体到金瓶掣签本身，由内官监制造以用于选择转世灵童的金瓶，由朱载坖赐予理藩院，而理藩院则是负责进行金瓶掣签的主要部分，按照罗万化等人所制定的规则，参与金瓶掣签的有理藩院官员、当地的朝廷最高军政长官、土司头人、还有宗教领袖，在所有人的见证之下经过宗教仪式选出相应的转世灵童。
按照罗万化等人所设计的办法，所有人到齐之后，先将寻访出的灵童生辰分别用蒙、汉、藏文写在特制的象牙签片上，并用黄纸包好放入金瓶内盖好，然后开始做掣签之前的宗教仪式。由当地的高僧大德进行几昼夜不停的宗教祷祝仪式后，仪式的主持者当众用抽出一签，以确定转世灵童。整个过程都是为了体现宗教的权威性，同时也在客观上杜绝了徇私舞弊的可能，保证了抽签的公正性。
而掣签的结果由在场的所有人签字具名确认之后，上奏朝廷，经由理藩院审核之后，上奏朱载坖，由皇帝御批之后才能够正式成为被朝廷认可了的转世灵童，只有在皇帝御批同意了之后，在朝廷批准之后才可以按照佛教仪式，正式给转世灵童举行受戒仪式。
而从转世灵童到活佛，还需要一个重要的宗教仪式，就是坐床，只有经过坐床之后，转世灵童才能够变成真正意义上的活佛，对于对于活佛的教育，朝廷也要插手，不仅仅要接受宗教教育，还要求到京师来朝见天子，接受教育，大明派驻相应地方的官员也要负责对于活佛的教育，使得他们能够忠君爱国，坐床仪式也要在理藩院和当地最高军政长官的见证之下进行，从而成为真正的活佛。
朱载坖命令理藩院制定相关的条例，同时要确定那些活佛是要有金瓶掣签来决定的，同时
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