少了，大部分都是其他民族的，朝廷必须先镇之以威，树立起大明在新疆的威信，才能够使得当地的百姓服从大明官府的管理。
兵防是最重要的事情，之前朝廷也迁移卫所到哈密、轮台、交河等地，加强大明在当地的军事存在，接下来就是继续在当地迁移卫所，通过这些卫所的迁移，改变当地的人口结构，加强朝廷对于西域的控制，同时戍卫大明的边疆，所以迁移卫所是核心问题。
涉及到卫所，自然是军机处的事情了，朱载坖首先就是询问大明现在还有多少军余子弟，朝廷还能够组建多少卫所，这点确实是很重要的事情，领班军机大臣俞咨皋向朱载坖和重臣们奏报了相应的情况，由于朱载坖即位以来，大规模的开疆拓土，迁移卫所，新设卫所，导致现在大明内地的很多卫所尚且没有满编，流民现在也确实不多了，在这种情况下，还要考虑保持内外平衡，所以军机处认为，要想再从抽调军余子弟组建新的卫所这个方式，恐怕是有些困难的。
朱载坖对此就有些犯难了，卫所是朝廷控制一个地方最简单的方式了，设立卫所开始屯田，只需要两代人，大明就可以将这些地方控制起来了，对于朝廷来说，确实是最为方便的措施了。而且这些卫所军余子弟，也是良好的兵源，可以迅速动员起来为大明戍卫边疆，这点是极为重要的。
朱载坖问道：“大明全国的卫所就凑不出数万军余子弟吗？”
这点朱载坖是不相信的，毕竟大明四百多卫所，还是能够抽调出一些军余子弟的，这点俞咨皋自然也是很清楚的，对于朱载坖的要求，俞咨皋也提出了一些建议，第一就是从腹里卫所之中抽调出一些军余子弟和卫所军士，组建新的卫所，镇守新疆，第二就是抽调各个王府的仪卫司，充实新疆。
朱载坖对于再次抽调腹里卫所的士卒还是有一些想法的，此事也遭到了首辅申时行的坚决反对，申时行认为外重内轻，绝不可取，腹里卫所现在才刚刚恢复元气，再大规模抽调士卒和军余子弟的话，会使得腹里卫所的力量再次受到削弱，这点也确实是一个很重要的问题。
但是朱载坖认为，之前一些沿边卫所，现在由于朝廷和
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