策，祖大寿出任总指挥，负责军事。
天汗部既然自命为天可汗部众，朕就遂他们的意，以其领地为国畿行省（注1）。梅之涣为总督，杨鹤为总理，孙应元为总指挥。
另外，郧阳经济特区，任命孙传庭为总督，蒋德璟为总理，汪起龙为总指挥。
调陕西分守副使陈奇瑜入天工院行走，军事参谋。调信王长史黄锦入天工院行走，翰林侍读，行中书事。调延绥副总兵曹文诏任雷霄卫指挥使。
天工院和内阁拟令制诏吧！还有，潞王，督政院要立即上报此三地总监察候任名单。司礼监传令张延登，大理院也要派出三地大法官。
此三地皆形成五总决议制。”
小会议室沉默震耳欲聋，良久还是刘若愚先开口，
“奴婢领命。”
接着是陈子壮和小潞王，唯有孙承宗瞪大眼睛。
“陛下，郧阳已决？”
朱慈炅点点头，歪着脑袋看向孙承宗。
“内阁是还有什么异议吗？”
孙承宗看起来面色沉静，一脸严肃，眼神中却藏了几分躲闪。
“老臣觉得不是紧要之事，可有可无。但刘季晦和徐子先都非常反对，朝廷开销毕竟有限，陛下已经重修了多座大城，投入一直没有停过。”
朱慈炅笑了，
“莫非朕还不能决定边臣不成？朕怎么记得不管内阁吏部都需要朕用印。”
孙承宗嘴角有些抽搐，脸色非常奇怪。就这件事而言，陕西和天汗部都算边地，但郧阳哪里边了？
这只是湖广下面的一个府，严格说来，吏部就能任命，皇帝这是越级插手，但朱慈炅偏偏把郧阳也打包在一份圣旨上。最扯谈的是，六科也并到了督政院，圣旨都没有了封驳一说。
朱慈炅实际上没有亲政，理政的都是内阁，他不开口，内阁没有觉得有什么不妥，他一开口，问题就来了。大明好不容易形成的钳制皇权的机制，好像已经消失了。
这个问题才是孙承宗突然惊醒的大问题，小皇帝改制改制，改着改着，皇帝已经改来无法制约了。
眼下其实还好，什么五总决议，孙承宗其实并不放在心上。但他突然发现，内阁要改变皇帝主意，只能在制旨以前。
朱慈炅没有亲政之前还会听取内阁意见，可以后怎么办？这个忧虑他还没有办法跟朱
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