晒盐法的成功，让盐田边的气氛彻底沸腾。
太子朱标握着手中的雪白精盐，当即对身边的盐运司官员们说：“诸位，芦台盐场的晒盐法成效显著，此事必须立刻奏报父皇，待朝廷核准后，便在全国盐场全面推行，让天下灶户都能受益，也让大明盐业更兴！”
六大盐运司的官员们纷纷附和，两淮盐运使李成谦更是激动地说：“太子殿下英明！有了晒盐法，不仅盐产量能翻倍，盐税也能大幅增收，臣这就回去整理推行细则，确保新法早日落地！”
众人正准备转身安排返程事宜，朱高炽却上前一步，抬手拦住了他们：“丧标，诸位大人，稍等。”
“在推行新法之前，我想在芦台盐场办一件事——举办一场经销商招标大会，彻底改变以往的食盐售卖模式。”
“经销商招标大会？”朱标脚步一顿，脸上露出不解的神色，“以往朝廷推行‘纳粮开中’之法，商贾输送粮食物资到边关，换取户部盐引，再凭盐引到盐场取盐售卖，这既能充实边塞军需，又能让渡食盐利润给商贾，是多年的良策，为何要改？”
朱标的担忧并非没有道理。
明初之时，北疆蒙古残余势力未灭，南疆土司时有异动，边疆战事频发，军需消耗巨大，其中军粮供应更是朝廷的心头之患。
彼时交通不便，从内地粮仓运往边疆的道路多为崎岖山路或荒漠戈壁，不仅运输周期长，还需征调大量民夫、牲畜，沿途损耗更是惊人——往往运抵边关一石粮食，路上就要消耗三石甚至更多，运输成本高到令朝廷难以承受。
更棘手的是，一旦遇上雨雪、风沙等恶劣天气，粮队还可能滞留途中，导致边关断粮，直接影响军心士气，甚至威胁边防安全。
“纳粮开中”制度正是在这样的背景下应运而生。
朝廷以食盐专卖权为诱饵，将食盐这一百姓日常生活不可或缺的“硬通货”作为奖励：商贾只需自行组织人力、物力，将指定数量的粮食或军需物资（如布匹、药材）按时运送到指定边关卫所，经卫所官员验收后，即可获得朝廷签发的“仓钞”；随后凭“仓钞”前往户部兑换“盐引”，盐引上明确标注可领取的食盐数量与对应盐场；最后持盐引到
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