国家是不负责的。
最后工商局经过了一段时间残酷的阵痛，才算是接受了这个结果。
就这很多工商局的干部职工还非常不甘心，说国家把他们改成了一个弱势部门。
不能每天慢悠悠去上街收费后，他们甚至不知道该怎么工作了。
原有一切福利待遇，都下降了一个等级，人员也被分流，因为失去收费职能后，养不起这么多人了。
对于一个单位来说，这就等于走下坡路了，原本的红火，现在没了。
所以，有执法权或有收费职能的单位，能扩张自己的权力边界的话，就会尽量扩张，如果不能，也得保住现有的权力范围。
但是对于没有执法权或收费职能的单位来说，他们就是纯花钱单位，相当于政府用财政资金购买他们的服务，不管这个服务是对群众，还是对政府本身。
对于这种单位来说，他们最想做的，一是扩大编制，二是增加预算，当然了，两者实际上是等同的，因为编制增加了，预算肯定也得增加。
而想增加自己的编制，就得挖掘扩大自己的工作职能，多承担更为重要的工作，然后以人手不足为由，申请增加编制，然后再申请增加预算。
对于这些单位来说，花钱多少，基本等同于他们的重要性，花的越多，说明承担的工作越重要。
有的时候，是上级给了你新的工作，然后让你有借口或理由增加编制，也可以是你自己找到的工作，然后让上级认识到这项工作的重要性，然后再给你增加编制或预算。
而乔伊云对杨辰的怀疑，并不是嫌他给宣传部增加编制或预算，而是怀疑他有心在宣传部的框架下，再成立了一个文明办类似的机构，然后他顺理成章成为正厅。
宣传部虽然也是一个正厅架构，但是由于它肩负着对辖区内所有地区、所有部门宣传工作的指导作用，同时也是意识形态的综合主管部门，所以它可以下设很多同级机构。
比如新闻出版局，比如文明办，比如广播电视局。
同样组织部和统战部也在同样的情况。
宣传部的副部长只是副厅级职务，但是因为兼了上面这几个部门，所以副部长才能成为正厅级。
乔伊云就有点怀疑，杨辰
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