国有企业（包括各种性质，省属、市属、县区、乡镇、街道村，企事业单位、校院都有自己的企业），这些企业大都缺乏经营自主权，权责不分导致企业活力不足。
特别是有些大型国企还要承担员工的社会职能，比如学校、医院等，普遍面临亏损，不能适应竞争，问题非常严重。??
当时的情况，对于改制已经是迫在眉睫，必须进行产权改革。??
因为对于企业管理者来说，企业的盈亏状况跟工资不挂钩，赚多赚多只能拿死工资，要知道，连高工资都不是，你是什么行政级别，拿什么级别的工资。
企业哪怕年赚百万呢，你也只能一个月拿一百来块钱，想多拿，那就是贪污腐败。
对于员工来说，也是干多干少一个样，我只要去车间签到，就算出勤，就得给我工资，干不干活，你奈何不了我，甚至干活，也是不讲速度，不讲质量，因为我是铁饭碗，你不管再对我不满，也不可能把我赶走，把我工资降低或取消。
这种情况，怎么可能有积极性？
所以企业改制就如同农业的家庭联产承包责任制。
为了解决这个问题，国家允许对经营者实施承包制，对员工实施按劳分配制，一定程度上缓解了这个问题，但没有得到根本性的解决。
最后，只能进行深化改革，改革这个词，其实很严肃，只是现代的感受不了，当时的改革开放，其实可以等同于王安石变法，从根本上改变了原来的经济制度。
其功之高之大，仅次于开国。
明确了国有资本只控制关系国家安全和国民经济命脉的领域就行，其它的都可以推向市场，进行改制。
这其中，被人诟病最多的就是管理层收购，简称MBO，某个科技公司就因此被口诛笔伐，因为大多数人都以为这是企业的经营者，用企业自身的钱收购企业，实际上并不完全是这样。
正确的做法是，企业的经营者用自己以前积攒的钱或筹措来的资金，从管理部门手中购买企业的股份。
或者灵活点，可以用未到手的股份进行抵押，来购买股份。
但不管怎样，只要是用真金白银的钱来购买股份，最多是有估值上的差别，但程序是没有问题
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