邓棠的语气没有丝毫商量的余地，“法律面前，人人平等。不管是汉人还是土著，不管是老人还是新人，只要犯了法，就必须受到惩罚。要是我们自己都不遵守法律，凭什么让土著服从我们？”
三天后，那个工头被公开处决。邓棠当着所有百姓的面，宣布了新的司法制度：1.每个据点的法庭，必须有两名土著陪审员，和法官一起审案，陪审员有否决权；2.汉人和土著犯法，同罪同罚，绝不偏袒；3.把所有法律翻译成当地语言，贴在每个部落和据点，让百姓都懂法、守法。
为了让百姓相信司法公正，邓棠亲自坐镇法庭，审了十几起汉人和土著的纠纷，每一起都判得公平公正。
有个汉人商人骗了土著的香料，邓棠判他十倍赔偿，还把他赶出了南洋；有个土著偷了汉人的钱，邓棠判他还钱加劳役，没有砍他的手。
渐渐地，土著百姓开始相信沧溟的法律。遇到纠纷，他们不再去找部落首领私了，也不再拿刀拼命，而是主动去法庭告状。司法公正，像一根纽带，把汉人和土著紧紧地连在了一起。
第四关：破愚昧迷信，兴教化之风就在一切都走上正轨的时候，旧贵族和巫师们又开始兴风作浪。他们散布谣言，说“沧溟的学校是妖术，会带走孩子的灵魂”
“沧溟的农技是巫术，会让土地长不出粮食”，煽动百姓不让孩子上学，不准用邓棠教的农技。
不少部落把学校砸了，把农技员赶了出来，还有的部落甚至准备再次叛乱。随行的官员都建议派兵镇压，把巫师都抓起来杀了。
邓棠却摇了摇头：“杀了巫师，百姓还是会信。只有让他们亲眼看到好处，才能从根本上破除迷信。”
他没有抓一个巫师，而是先把各个部落首领的孩子接到了旧港的学校，免费供他们读书、吃饭。这些孩子学会了写字、算账，能看懂账本，不再被商人骗；学会了农技，种出来的水稻产量是以前的三倍。
半年后，邓棠让这些孩子回到自己的部落，给百姓们表演写字、算账，还带着大家用新的农技种水稻。当看到亩产翻了三倍的水稻时，百姓们都惊呆了。
“原来汉人的学校不是妖术，是教我们
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