山，长青殿。
自祭天称帝后，这原本属于牧长青的修行之所，有时也成为了大秦帝国的核心决策之地。
此刻殿内气氛肃穆，正在讨论关乎帝国未来根基的根本国策——土地改革。
牧长青高坐主位，玄色帝袍衬托着威严。
下方，丞相南宫向天、太尉杨虎肃坐两侧，还有几位负责民政、赋税的核心官员垂手侍立。
“青州的摊丁入亩、土地归公之策推行数年，成果斐然，百姓归心，赋税公平，国力日渐充盈。”
牧长青手指轻叩扶手，目光扫过众人：“然，九州初定，北境新附。若要帝国根基稳固，长治久安，此良政，当推及全国，非止于青州一隅。今日召诸位，便是商议如何在其余八州，推行此新政。”
南宫向天闻言，眉头微蹙，他执掌内政，对九州情况了如指掌。
他起身上前一步，深深一揖：“陛下圣明，青州新政确为强国富民之良策。然……欲推行于其余各州，困难重重，非青州可比。”
他顿了顿组织语言道：“青州乃陛下龙兴之地，玄天剑宗为国教各方大族皆已归心，陛下威望远播，阻力自然最小。可其他州，情况复杂得多。”
南宫向天展开一份早就准备好的卷宗，上面密密麻麻记录着各州土地情况：“陛下请看，以幽州为例。
在狼人入侵、宇文家族归附之前，幽州土地，约有一半，牢牢掌控在两大势力手中——其一是已被陛下覆灭的玄冥宗，其山门、药田、阴脉所属土地无数。
其二，便是宇文家族。宇文家世代经营幽州，不仅掌控军政，其家族子弟、姻亲、门客，通过各种手段兼并、占据的良田、牧场、山林、矿脉，规模极为庞大，虽无精确统计，但说其掌控幽州剩余土地之三四成，绝不为过。”
他抬起头，眼中满是忧色：“如今，玄冥宗覆灭，其名下土地、产业，自然可顺利收归国有，分与百姓或充作军屯，可宇文家族不同。”
“宇文家族家主宇文化龙，在陛下讨伐大周、抗击狼人时，率幽州边军公开投效，虽有反复，但最终在北州之战、幽州守卫战中亦有苦劳。
其后，陛下接纳其归降，宇文家也算是有功之臣，其家族不少子弟如今也在军中或地方为官。”
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