日本投降前，法属印度支那地区的越盟，和被日本人赶跑的法国残余当局有一个秘密约定，那就是建议戴高乐的自由法国，承认越南独立，以便在和越盟合作展开共同对付日本人。
但随着日本的投降，越盟和法国短暂的合作随之结束。在越南的日军接受了大本营的命令后，在盟军还没有到达之前开始私下里让越盟的人接管越南公共建筑和军火库。
八月二十二日，法国官员让·桑特尼跟随缅甸军到达西贡，尝试将印度支那重新纳入法国控制下。然而，情况却不像法国人想的那样顺利，直到英国第20印度师，以及法国英国殖民地团到达之后，情况才有所好转。
十月三日，孙义成在新加坡接受板垣征四郎投降的那一天，法国第5殖民地步兵团的主力部队在西贡登陆，并与最先到来的第11殖民地步兵团会合，让法国在西贡的军事力量有了加强。
陆军来了两个团，后面还有一个师（第9殖民地步兵师），以及一支装甲部队（第2装甲师行军支队的先头部队约1,000人）、一支由500名水兵组成的部队很快也将抵达西贡（估计在十月中旬）。
有了这么多军队，法国人想着自己腰杆子也比较硬了，于是想要回对西贡的控制权,勒克莱尔才这样提要求。
而恰在这一天，巴黎对外发表了一篇旨在安抚印度支那精英阶层的声明。声明开头说道：“（法兰西）共和国政府一直认为，印度支那在法国共同体的组织中占有特殊地位，并应享有与其发展程度和能力相适应的自由。”
该声明赞扬了“印度支那各民族”参与对日斗争后，以这一共同战斗的名义，承诺重新定义组成法属印度支那的国家的“地位”。一旦印度支那获得解放，法国打算建立一个印度支那联邦，该联邦“将与法国及共同体的其他部分组成一个‘法兰西联盟’”。声明明确指出，其外部利益将由法国代表。“印度支那将在该联盟内享有自身的自由。”
这句话看似合理，但细究之下就会发现，法国人从一开始就限制了其所倡导的“自由”概念，独立一词并未被提及。很明显，今后的印度支那联邦国家将在“法兰西联
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