缅甸反攻战，英印军队方面拒绝出兵，美国人面上不满，内心却很高兴；美军进攻菲律宾，缅甸军队在马来半岛也发起进攻，最后引来了英印军队一起攻打马来半岛，美国人表面上高兴内心却非常不满。
总之一句话，南亚乃至亚洲的战争，英国人最好不要插手，这样战后英国人在亚洲的影响将会慢慢减弱，美国就可乘虚而入，控制亚洲。
就在华盛顿以为伦敦方面只是派了印度方面的第十四集团军，来参与南亚南洋的战斗时，丘吉尔却出人意料的做出了另外一个决定。
一月初，英国海军突然宣布组建英国海军太平洋舰队，舰队司令官为布鲁斯·弗雷泽海军上将。这支舰队的成立，预示着英国人将要重返亚洲，这自然就引起了美国人的不满。
美国当然会对英国重返亚太展现不满，因为美国打这一场大海战，不是为了伦敦服务的，而是为了美国的亚太战略，且英国本身就是美国在远东实现“门户开放”的两个阻碍之一。
为此，华盛顿以战争需要为由，向伦敦方面索要之前支援给英国海军的舰船和给皇家空军的飞机，理由就是太平洋战争消耗太大，美国国内缺少资金和资源。
对于美国人的心思，伦敦方面当然能猜出一二，身为英国首相的丘吉尔更是心知肚明，但他也没法说什么，因为美国援助英国的军舰和飞机是实实在在的，数量也是庞大的。
于是，英国第一海务大臣坎宁安在丘吉尔的授意下来到华盛顿，和美国方面就英国太平洋舰队组成一事进行协商，在谈妥了一系列问题（诸如偿还美国战债、向美国续借贷款、协商租借军火数额等）后，华盛顿只能默认英国人的做法，谁让这位昔日的日不落帝国现在如此的上道，开始做美国小弟了。
答应了同意英国组成太平洋舰队，并不代表美国政府同意英国势力重回亚洲，美国必须得为英国在亚洲或南洋找一个对手，替美国出面阻拦英国。这个对手要有实力，但实力不能太强，美国要能罩得住才行，因为一旦目标选定，美国方面就要开始大规模的对其进行军事援助。
选来选去，华盛顿最后将目光放在缅甸身上。
中国虽然是
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