以省城容城市作为中心，同时南边以淮阳市，北边以淮水市为主轴，搞一个省级城市中心，南北双轴发展的路子。
黄江市地处容城市和淮阳市之间，为了应对这种资源集中的发展模式，06年立即提出了以产业转型驱动经济发展，打造特色产业带和配套产业链条，对接蓉城和淮阳产业发展的方针。
这个方针旨在借助容城市和淮阳市高速发展的产业经济，塑造黄江市自己的多元产业结构，形成新的产业经济增长点。
可惜的是，在接下来的几年时间里，黄江这边明显就是口号喊得震天响，实际的工作却是一动不动。
不说别的。
当年黄江效仿淮阳建立的高新技术产业园，从立项到现在足足三年的时间，入驻的企业连20家都不到，远远低于当初超过百家的目标。
而且这十几家企业里面，真正称得上高新技术企业的还不到一半，大多数都是什么来料加工企业。
这里面存在的问题多种多样，最主要的几个方面：