在主要过渡营和融合社区附近，投资建设一批劳动密集型、技术门槛适中的加工厂和装配线。
目标明确：将涌入的劳动力快速转化为生产力，并生产出供应本国重建和出口的商品。
这既是对东非消化能力的信心投票，也是用就业岗位来稳定新移民、对冲融合风险的实际举措。
——
旭日城，联合创新中心。
博士团队研发的“融合手环”1.0版本开始小范围试点。玛尔塔所在的合作社是首批试点单位之一。
这天，阿伊莎和其他几位一年期将满的女工，被叫到合作社办公室。民政官员和社区代表在场，气氛严肃。官员面前放着一台连接着加密网络的平板电脑。
“阿伊莎，”官员调出她的档案，屏幕上显示出她这一年来的劳动记录（工时、产出质量）、夜校出勤和考试成绩、社区服务积分、甚至合作社同事和邻居的匿名评价（系统随机抽取）。
“你的综合评分是87分，达到转正标准。祝贺你。”
阿伊莎愣住，嘴唇哆嗦着，眼泪毫无预兆地滚落下来。
她颤抖着伸出手，民政官员将一枚带有芯片、印有她正式身份编号和姓名东非文的金属身份牌，连同升级后的“公民手环”，郑重地交到她手中。
手环绿灯亮起，发出轻微的提示音，表示身份已激活并联网。
“从今天起，你是东非联邦的正式公民，享有宪法规定的一切权利和义务。”
官员的声音也温和了些，“你的丈夫哈吉的审核也在同步进行，初步评分也很高。你们的子女入学、医疗等事宜，社区专员会协助办理。”
仪式简短，却重若千钧。玛尔塔作为观察员，眼眶也湿了。
她看着阿伊莎紧紧攥着那枚小小的身份牌，仿佛攥着她全家的未来。她知道，这个消息会像闪电一样传遍整个社区，传回依然在观望和等待的人们耳中。
公平的规则，清晰的道路，兑现的承诺——这是比任何宣传都强大的稳定器。
——
然而，阴影从未远离。
就在阿伊莎转正后的第三天，安全部门在边境过渡营的筛查中，成功识别并抓获了一名试图混入的敌方间谍。
此人伪造了难民身份，身上携带微型
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