王洪福加上裴明礼三人不断地商议后制定的。
这方面李慎也不是很清楚，他只要求不能有任何纰漏。
其实王玄策早就告诉过李慎，纪王府的孤儿院和养老院几乎是不会有人贪墨的，其一就是管理人员都是纪王府的食邑。
他们对纪王府忠心耿耿，他们的户籍还在李慎手里呢。
若是背叛纪王府，除非是他能逃出大唐，还得在没有路引的情况下，不然的话就只能被人抓去当奴役。
在后世身份证都是很重要的东西，就不要说在古代这个封建社会里，户籍有多么重要了。
电视小说里面的难民大部分都是城镇附近的百姓，若是出现大面积难民就只有一个可能，官府下令，或者皇帝下旨。
唐僧也是趁着灾年朝廷下旨允许饥民外出的时候，跟着饥民一起混出去的，最后也是偷渡出的玉门关。
其中若非有好几个人的帮助他也出不去。
所以李慎一直用的都是自己的食邑，要比请外人放心很多，再加上有这些措施，不说百分百没问题，至少也有七八成。
当然也不排除一些铤而走险之人，人为财死鸟为食亡，依旧有些不要命的人做一些掉脑袋的事情。
李慎也不介意对他们竟进行物理超度，反正在这里，他一个亲王做点啥很是方便。
不喜欢杀人不代表他不敢杀人，死在他手里的人没有一万也有八千，这么多年下来，他早就习惯了这个社会和这个身份。、
要论心狠，他自认不输于任何人。
李承乾看着李慎画的三个圈圈，思索了好一会，这才抬头：
“十弟果然有大才，如此就形成了三足鼎立之势，即便是院内的人勾结，银行也会看出端倪。”
“不不不。”李慎伸出手指摇晃了一下。
“大哥说错了，不是三足鼎立，而是五方鼎立。
为了避免他们之间时间长了之后会互相勾结，小弟还做了一些其他的策略。
就比如所有善款存入银行之后，每个月发放核对的时候并非是固定的一个人，而是整个银行的审计部门轮流审核。
若是有一人合谋，下个月也会查出来，除非是整个银行的审计部门全都跟他们合谋。
但是就如朝廷的官员一样，总会有一个两个
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