中原绝大部分官员都有个特点，就是内战内行外战外行，坑起自己人来既有手段又有耐心，表现的那叫一个专业。
但若转换目标，将目标放在外人身上的话，这份手段同样有效。
糜芳就是这样的人，略施手段就将关羽这样的华夏战神坑的欲哭无泪没有半点脾气。
现在坑害的目标虽然换成了林邑，但的坑人手段却未因此下降，非但没有，糜芳反而撸起袖子准备再接再厉做大做强。
因此送走国王区连之后便喊来傅士仁通报刚才与区连的谈话内容，然后说道：“钓大鱼得下重饵，刚才我跟区连说用农具换粮种其实是在下饵，有了这个鱼饵，咱们的人就可以四处闲逛，勘察林邑的地形地貌，河流走向，矿产分布等各种信息了。”
所谓鱼饵只不过是他们勘探林邑地形的由头，但这个由头很重要，没有真的不行，没有由头直接勘察的话让区连怎么想，你们汉使刚来就在我家到处乱窜想干什么？
有了由头就不一样了，至少区连问起可以借此搪塞了，至于区连会不会信，重要吗？
出海之前关兴专门跟他交流过，交流时明确告诉他，针对南海各国，大汉这次要的不是羁縻，不能再想以前那样，当地土著首领领个大汉官职表示臣服，然后逢年过节向大汉送点贡品就完了，而是要彻彻底底的占领，要让当地土著从政治经济文化等各个方面对大汉产生认同，从而彻底融入大汉，变成大汉不可分割的一部分。
而想做到这点首先要解决的就是南海小国生产力的问题，这些小国太落后了，空有大片良田却不知耕种，导致本国百姓都没得吃，这不行。
但若派兵马或者迁徙百姓过来屯垦代价太大，江南刚刚统一，刘备目前没有这个实力，确切的说没有这个挥霍的资本。
所以必须利用当地土著，激发他们的积极性，让他们积极垦荒种粮，这样等大汉军队过来的时候才有足够的粮食储备可以就食于敌。
至于这个积极性怎么激发，是通过好处利诱还是通过皮鞭威慑，不重要。
其次还要忽悠南海各国修路架桥，十万大山太难走了，军队过来太费劲了，想要顺利通行就必须修路，但派汉军修路
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