天佑历2年6月，乐浪城内，宣冲开始强化本州的秩序控制。
将军府甩出了多道命令，宣冲从渤地带来的治理人员（包括武俱往等少年），也开始参与浱地各项工作。
其中重点是有效除灭瘟况的事务，如定期检查所有河流中污染源；填埋村庄附近死水等措施的执行。这是以人道定大地宁和之事。
武俱往这些新派来的年轻人在调度工作时，对数千个吏建立绩效评分，并且建立岗位升迁调度考核标准。
大量草纸文件，取代了竹简；这是因为政务要下达的指令比之前多了一个量级。竹简产量跟不上了。
谁也不清楚，宣冲在让武俱往等学生们搞这些工作的时候，心里其实是冒出来另一个词汇——“咸与维新“。
历史经验：任何一场成功的变法，都不是从庙堂上开始的。而一定是自下而上；以著名的商鞅变法为例，是以垦草令为基础，在基层上完成人员选拔后，才能全面在秦国推行重农抑商的工作。
现在宣冲预备着，要在浱地复刻现在岭南和南疆方面“城市工坊集群“的政策；其关键在于对农业人口和非农业人口的统计。现在，宣冲进行“瘟况“控制，悄无声息地完成了对治下每家每户中，那些没有土地继承权，挂靠在有耕地户主身上的二儿子，三儿子们的摸底。
这变法如同用兵一样，用兵作战，上来是要隐藏作战意图；如果将意图暴露出来，敌人就会根据意图进行阻击；变法也是一样。在统计资源时，如果上来意图就暴露了，各种守旧派就会蹦出来阻扰。
清末百日就是这样的，自下而上的执行结构还没有打造出来，没有实际和洋务派、极端保守派上桌谈判的筹码，就咋咋呼呼跳上桌，要求各派割肉。
纵然洋务派明白你有推进实业的愿望，奈何你没实力。变革是要讲究实力的；你有实力，不仅仅是对你的保障，也是对潜在合作者、洋务派们的保障。
洋务派们担忧的是这一点，万一我对你妥协，变成了“你一遇到挫折就只会让我妥协““你要先易后难搞定我，再和别家斗“的展开模式。那我不就成为路边一条了。话说后世之辈，在和欧罗巴那帮搞变法的打交道时
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