河湟谷地的十三个县城里，居民全是迁移来的灾民和流民。他们刚刚安顿下来，种了一年地，吃了半年饱饭，又遭了兵灾。
杨凡开发河湟谷地后，甘肃因为旱灾活不下去的灾民，因为西宁放赈救济，纷纷跨越祁连山区赶来。大批涌入这里。
这样也充实了十三县的人口。
因为运力有限，人多了物资不够用。本来小娘皮只批准了两万户北直隶的流民来青海。没想到的是，从甘肃和汉中，自发的跑来了五万户灾民。
因为他们听说了，这里有饭吃。
只要逃荒到这里，一家老小都有米粥喝。
一天两顿，居然每顿还有咸菜条子一根。
这时候西北人都饿疯了。草根树皮都吃光了，听到这个还不发疯一半往这里跑。要不是后来打起来了，估计能跑来十几万户。
黄友德一家是从武威跑来的，他家是大家族，有一百多口人，四世同堂。本来六十岁的黄友德和老婆，有二百五十亩山坡地，在当地也算是小地主了。
他和老婆、两个妾室，一共生了八个儿子五个女儿。八个儿子又生了三十九个孩子。现在孙子们都有结婚生子的了。随着人口的增加，他们家的日子是每况日下。
现在人均两亩地不到，还得看天吃饭。这两年的大旱，导致庄稼减产一半以上，交了官府的赋税就剩不下太多了。全靠挖野菜和糠对付着。
两年前终于维持不下去了，他们那里开始大规模饿死人，很多村子逃荒一空。他们村子有人传来消息，说是西宁府在施粥，而且管饱。还有咸菜吃。顿时把这些吃树皮的人都惊呆了。
他们这一代五千多人，浩浩荡荡的，扶老携幼的越过祁连山跑到西宁来求活。王浩把他们安置在这里，设立了化隆县。这个县城里都是武威跑来的灾民。
这里紧邻黄河，有蒸汽机抽水。就没有了水旱灾还的威胁。蒸汽机既可以抽水灌溉，也能排涝。
当然，这里也不是白养着他们。组织他们开荒和修筑水利工程。三千多诸军和五千多百姓，当年就挖好了灌溉水渠。
然后衙门给他们强制分家分地，每一个一夫一妻加上孩子的家庭为独立的一户。户主为壮丁，定期接受军事训练。
他们每一家都分到了五十亩的水浇地
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