方案。
方案的名字很长，正式文件用的那种冗余格式：
《京州市与上游三县流域农业面源污染协同治理暨生态补偿试点方案》
核心逻辑只有一句话：京州出钱，上游减肥。
具体条款：京州市财政每年拨付八千万元专项资金，补贴凤台、铜阳、清河三县的农户将化肥使用量降低40%。差额部分由缓释肥和有机肥替代——缓释肥的氮素释放速率与作物吸收节奏匹配，流失率是普通复合肥的三分之一。同时，京州提供免费的精准施肥技术服务——盘古系统为每一块田生成“施肥处方”。
苏哲在方案最后附了一张测算表。
京州自来水厂现在每年的药剂费用——活性炭吸附、臭氧氧化、混凝沉淀——合计一点八亿。其中因硝酸盐和总氮超标导致的额外处理成本约一亿五千万。如果上游化肥流失减少40%，水厂可以把深度处理工艺的运行频次降低一半以上。药剂和电费合计节省至少一亿五。
八千万补贴出去，省回来一亿五。净赚七千万。
把方案锁进抽屉。第二天早上出发去凤台。
这回通知了。
凤台县委书记叫张维，五十出头，在县里干了六年。苏哲到的时候他已经在县委大院门口等着了，站得笔直，表情紧绷——京州市长亲自来一个省直管县，不打招呼来过一次，隔了两天又正式来了第二次。换谁都得紧绷。
“苏市长——”
“张书记，我不是来问责的。”苏哲下了车就把话头截了。“我来谈个买卖。”
张维的表情从紧绷变成困惑。
苏哲没在县委坐。他让张维带他去田里。两个人换了雨靴，在春耕的田埂上走了四十分钟。苏哲把水质数据的事讲了——没有指责的意思，只是陈述事实。八十万亩稻田、一百二十斤化肥、三百公里水路、京州五百万人的水龙头。
张维听完脸色变了好几个层次。
“苏市长，这个事——我们不是故意的。施肥是农民自己的行为，我们也管不了他往地里倒多少——”
“我知道。”苏哲踩着田埂上的湿泥往前走。“所以我不是来管的。我是来花钱的。”
他把方案递给张维。
张维站在田埂上翻了十来分钟。
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