因为这些地方不仅仅人多眼杂，官府的控制力也非常强大，基本上各厢各坊都有官员。
于是，可供选择的地方也就剩下了新城之外的九厢十四坊。
所谓新城外九厢十四坊，本是外地州郡，逃难入京的灾民寄居之地。
久而久之，这些人就在城外的无主之地，建起了屋舍，形成了聚落。
官府本是不愿承认的，而且曾多次驱赶。
奈何，城外的人是怎么都赶不走，而且，越来越多。
当开封府还在为了新城外的事情头疼的时候，他们很快就发现，自己不需要头疼了。
景德元年，辽军南下，宋辽会猎于澶州。
而结果所有人都知道了。
大宋不败而败，辽人不胜而胜。
大宋从此罹患恐辽症，并逐渐病入膏肓。
虽然朝廷粉饰妆点，都说这是大宋的白登山之围、渭水之盟。
将来必可复仇雪耻。
但现实却是人人都知道——哪怕是汴京城里的闲汉们都晓得。
那是不可能的！
至少真庙皇帝在位时不可能。
于是，从澶州灰溜溜回京的真庙，为了挽尊，就搞了天书。
然后又风风火火的去了一趟泰山。
本意是想要涂脂抹粉，结果却连自己都骗不了。
汴京城内外，议论纷纷。
没办法了！
就只好推恩于民，装出宽仁，承认了城外的这些灾民自发建立起来的厢坊，也是汴京城的一部分。
这就是汴京城外九厢十四坊的来历。
而这些厢坊有一个好处。
那就是它们虽然属于汴京城，厢坊之中也有着官吏、铺兵。
但是……
人数相对较少，而且管理很松懈，只要打点好，哪怕李二虎在其中杀人放火，开封府恐怕都不会知道。
所以，现在的问题就只有一个——这九厢十四坊，哪一个最合适呢？
李二虎只是稍稍一想，就得出了答案：“京南厢的安节、明义二坊！”
为什么？
因为京南厢直面着汴京的南门南熏门。
南熏门什么地方？
京城的畜门！
每日早晚，成群结对的猪、羊都会被猪贩子驱赶着从南熏门入城。
其数量多达数千，巅峰时可能上万！
以至于，官府在南熏门下，专门建了畜道，以便牲畜入城。
于是
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