赵煦的父皇，也想重修汴京，扩建汴京。
元丰年间的汴京城外城重修工程，就持续了数年。
奈何，国家的资源，重点还是花在了西北。
留给重修、扩建汴京的资源，少的可怜。
宋用臣，只能用那么点可怜的财帛，在螺蛳壳里做道场，小修小补，聊以自慰。
这汴京城，就这样在数百年中，摇摇晃晃的用着这个臃肿、畸形的模样走到了今天。
所以整个汴京城，无论内城、新城还是新城外的厢坊，都是一个个拥挤、畸形的模样。
像汉唐那样，星罗棋布，秩序井然的都城模样，是想也不要想的。
左右不对称，上下不相谐，才是汴京的真实模样。
像是汴京内城，左军第一厢有足足二十坊。
但，右军第一厢，就只有八坊了，第二厢更是干脆只有两个坊——金顺、寿昌。
到了新城，厢坊规模陡然变大。
最大的新城城西厢有二十六坊，哪怕最小的城东厢也有九坊，其他皆为二十坊。
最可怜的是新城外九厢，有四个厢都是孤零零的一个坊，剩下的五厢，也基本都是两个坊。
偏生，新城外九厢，是整个汴京如今人口最密集的区域。
平均每个坊，至少有一万人在其中居住。
还有大量入京的客商、士人、入京办事的低级文武官员混居。
所以，抵当所买扑，分区的名额给谁就成问题了。
赵煦托着下巴，想着：“这新城外九厢之抵当所，都得预留给各州郡的豪商代表！”
新城外九厢，没有城墙保护，官府管理也相对松弛。
各种人物鱼龙混杂，无数英雄好汉都是从这里走出来的。
这是一片热土，也是未来汴京城继续扩大的必由之所。
所以，预留给州郡豪商，即是保护他们，也是为了他们负责——树大招风，赚的多，容易惹人眼红。
“新城中，也得预留一两个抵当所，来团结东南与泉州、明州、广州！”
东南六路，是汴京城的粮食来源，同时也是财富源头。
在过去，这六路被历代赵官家是敲骨吸髓，盘剥殆尽。
所以怨气很大，所以和朝廷难免离心离德。
最终，被赵佶逼反，方腊起义，未尝不是六路的豪强、地主们
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