对于归附的蕃部朝廷必须清查人口，户数，编地安置，将其强者分析为数部。
同时扩大市易司的规模，同时在古渭设立分引所以及解库质库。
众臣听了，章越，王韶方才大胜，便献上平西策，可见绝不满足于眼前之功。
吴充讲述完平西策后言道：“陛下，臣请于升古渭寨为州，与会州，兰州，临州（临洮）设经略安抚司路，再择良臣名将，经略西蕃，定百年之计，万世不易之功！”
吴充这一句话，将设经略司一下子上升至一定的高度。
但明眼人都看出这是为谁争取的。
新设经略安抚路，则意味着独立的财权，人事权，对于边将而言，有更大施展的空间。
官家很高兴，心底是一百个同意，不过口上道：“吴卿所言在理，此事交政事堂熟议后报予朕！”
“还有有功将士的封赏，也一并议来，速速禀朕！”
……
次日政事堂中，文彦博，王安石等人议论封赏以及在设路之事。
揣摩上意是官员的本能。
官家在御前一连三次强调了对有功将士的封赏，这是不用多提。
至于优先级在之后的，则是王韶，章越平西策的落实，以及经略安抚司的设立。
这也是一个非常大的题目，急切间是难以得到共识的，但官家却非常着急，让他们今日便要议出。
众执政们议了一番后，有了初步共识，便至崇正殿禀告官家。
官家昨夜是激动的一个晚上没睡，如今虽有些疲倦，但仍是神采奕奕。
首先是设路，今日商议此事，文彦博不赞成，冯京也不赞成，平白无故多一个建制很难。同时设路，不正是意味着要大举开边吗？
如此保守派不同意，同时也会引起西夏，辽国的警惕。
不过吴充提出了一个洮河安抚司的提议遭到反对后，又重新提出设秦凤路缘边安抚司，但麟府路军马司般独立。
麟府路军马司位于河套以南，辖有麟州，府州，丰州三州之地，被称为河外三州。
麟府路军马司名义上虽归于河东路管辖，但实际上别为一路。
吴充的计
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