临第一个问题就是蝗灾，然后朝廷又下达手实法的诏令。
苏轼便上疏韩绛，章越二人抨击要废除手实法（注1）。韩绛道：“密州蝗灾严重至极，但当地官吏却谎报称蝗虫所来，并不为害，甚至是为民除草，故灾害不重，从上到下都是欺瞒。若非子瞻所言，我至今尚蒙在鼓里，还道蝗虫到了京东便不食庄稼了。”章越闻言差一点笑出了声，但见韩绛动了真怒，只好憋在肚子里。
苏轼也是敢言，除了蝗虫灾害，还毫不客气地批评好兄弟章惇。章惇刚提议在河北，京东实行榷盐法。
章惇判军器监从民间征收牛皮，也是采用了与首实法一并的告赏之策，苏轼也认为这是败坏风气之举。
但苏轼批评最重的还是手实法之弊。章越道：“其实手实法是为免役法之后续，吕参政的本意是落实免役法，严按户等来派役，杜绝那些一二等户冒充四五等户逃脱劳役和税赋之法。”
“不过此法一望便不可行？”
“如何不可行？”章越道：“不说告密之策有无不妥，最要紧是扰民过甚，官吏下乡查证查实，期间统造簿策再报到上县上，县里再报到司农寺，司农寺再详定细节，再下派役……”
“而且这查实有无赏告，其权不也是操之在官吏之手。”章越心想按照吕惠卿这种搞法，一个是统计数据太过浩瀚。
还有一个就是官吏手中的权利太大，在一个没有好监督之地下