是进筑横山，其中风险已和你说清楚了，但我是非常不推荐的。
但官家此刻听来却是这样的，上策他是肯定不会接受的，所以对他而言真正可以施行的其实就是中策和下策。
实际上章越的建议是中策。
从河东路，鄜延路，环庆路出兵攻打兴灵二州，都要顾虑补给线太长的缘故，而且要经过不毛贫瘠之地。
而出泾原路虽然也要筑寨修堡，但补给线相对较短，而且经过的都是水草丰茂之地，还可以招抚当地的蕃部为我所用。
中策当然也是五路伐夏，但比起胡子眉毛一把抓，改为一路主攻，其余四路佯攻。宋军主力出泾原路。
在五路伐夏失败后，李宪就建议从这条路从兵，但官家不听而是选择在横山方向筑永乐城。到了绍圣四年，章楶任泾原路经略使时，从镇戎军出兵在葫芦川河附近筑平夏城，以此为中心袭击西夏。
此举令西夏人大惊失色，称夺我饭碗，田地都被汉家占去。
于是梁太后带着儿子率军大举来夺平夏城，之后有了宋朝对西夏最大的胜利平夏城之战。
此战之后宋军全面占领了天都山和葫芦川沿线，西夏几乎不能再战，哀求辽国调停。时任宰相的章惇主张趁势灭夏，但宋朝惧怕辽国威胁，不得不罢兵。
事实证明在后勤小的方向上，宋军是可以胜过西夏的。
章越本打算攻下凉兰二州后，再从泾原路出兵与西夏决战，但官家的下下策及下策，迫使他将此不成熟之论提前抛出。
所以说既没办法实现上策，自己也不接受下策，从泾原路出兵的中策，也就是最低配置。
王安石为拗相公，他为相后，都是迫使官家都要接受的建议，否则就拿辞相威胁。
但章越在执政上并非如此，官家要真不用我的建议，我也不会与你一拍两散。
当然章越可以凭着反对五路伐夏的建议，等宋军兵败后回过头来证明是自己对。好比司马光什么事都不干，最后居然一路政治正确，成了熙宁元丰之后的最大赢家。
此举于自己最有利，然对国家最无利。