汴京大风霾天。
大风沙子刮得人睁不开眼。
“丞相，这是安济坊，幼慈坊章程！王丞相请你过目！”
中书视厅内，蔡京将章程给章越过目，蔡卞坐在一旁。
章越看了蔡京办安济坊，幼慈坊之初衷，乃后世公立医院，儿童福利院的雏形，不由大为满意。
这个时代贫民都是看不起病，买不起药，故百姓得病后死亡率奇高。有了医生之后，可以大幅降低贫民中的死亡率。
蔡京一面看章越脸色，一面道：“下官闻丞相多谈‘取之于民，用之于民’之意，有所深思。”
“上天有好生之德，陛下乃上天之子，自是要代天行道。安济坊可解贫民无钱求医问药之苦，而幼慈坊用于平日灾年，百姓无法抚养孩童，故朝廷出钱为民抚养。”
章越欣然道：“甚好，甚好。”
蔡京果真是时时能体贴他的意思。
蔡卞道：“此二者都是德政。我记得当年丞相与舒国公谈管仲的九惠之教，一曰老老；二曰慈幼；三曰恤孤；四曰养疾；五曰合独；六曰问病；七曰通穷；八曰赈困；九曰接绝。”
“兄长这二坊便为了问病和慈幼，也算是了了丞相的初心。”
章越听了蔡卞这么说，笑了笑想起当年拿这九惠之教上门请教王安石时的情景。
蔡京谦然低下头道：“丞相爱民之心，上承管子，孟子。京长年在丞相门下，承丞相之教受益匪浅。”
“下官以为朝廷虽用度紧张，但也可抽出部分使用，譬如先在东京或各京府中推广，再推行至州府，以至于县府。”
章越心道，历史上蔡京可是公办福利的第一人，不过他办得太急，太追求政绩，为了丰亨豫大而丰亨豫大。
章越道：“元长，事要一步步来，这幼慈院和安济坊便先在京师试行，设安济院为贫民问诊，但我看前代也有别坊之治，都是免费为贫民问诊施药，虽是一片仁心德心，最后却难以为继。”
“我看这般，坐馆之地的租金，医生的薪酬皆由朝廷支出，对百姓只收两文诊金充作笔墨之费便好，至于药材让百姓去药店自购。”
蔡京道：“丞相高瞻远瞩，京所不及。京还思得一事，宫中宫人患病以往都无法医治，多送至寺庙调养，但寺庙又无法医治宫人。京所
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