用陈睦的话来说就是工商大兴，只是朝廷进项少了一些。
在农田水利法上，章越依旧大力推行，
对于保甲法，则由薛向修改，免去了上番，除非河北，陕西外，各地则裁减了规模。
这就是章越主政两年对新法的态度，新党的势力毕竟很强，章越不好更改太大，避免引起不必要的争议。
正好趁着凉州大捷，章越对民间继续推行减税轻役，同时振兴工商。对于一个大的国家，一个大的组织，灭亡之因往往在于内，而不是在于外。
对章越而言解决内部的问题，远比解决外部的问题更重要。
陈睦道：“丞相，与免役法相较，这市易法和青苗法简直是恶法。既不能绝兼并之家，反多出不少邀功之吏，害百姓家破人亡。”
章越听了陈睦的禀告道：“话也不能这么说。”
“荆公变法革新的初衷是好的，苏子由说荆公是专与富人为难，当时荆公听了付之一笑。”
“国家没钱了，穷人身上不好拿，故从富人身上拿，这是民不加赋国用足的道理。我觉得此事可以不必讳言。”
“荆公之误在于过于持于一端，治国和做人的道理是一样，事先可以定一个原则，但为人处事的时候一定随时随刻地随机应变，切不可持于一端。”
“为要何持于一端？那就是天下聪明人和才高八斗之士都会犯的一个毛病‘傲’。”
“以为天下事都是只要有决心和毅力便可以成就的。譬如市易法，青苗法反对之议民间已是如沸了，似韩公，欧阳公，富公，文公等等都是多年的宰相，他们都认为不可。就算你是极高明的道理，也是一时不能合用于世的。”
陈睦，蔡卞都是齐声称是。
章越对陈睦道：“我打算联高丽以拒辽，你看如何？”
既是党项与辽国正式结盟，那么章越也要有所动作。
陈睦出使过高丽。到了熙宁八年，宋与辽因划界争论，章越让安焘和陈睦二人出使高丽探听虚实，正式恢复了与高丽的邦交。
为何高丽与宋朝邦交会中断？
这要从辽与高丽的战争而言。
辽统和四年起，高丽与辽战争一共打了三场，辽国虽国力碾压高丽，但打得并不轻松。前两次都是惨胜，
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