策题目所云，田野虽辟，民多无聊。边境虽安，兵不得撤。利已入浚，浮费弥广。”
“吾云之，第一人口加增，至道时天下户数为七百七十三万户，而皇佑时已是一千五十三万户，整整多了三分之一，所以人均的田地反而少了，这是其一。”
“第二个原因是天下之民，聚而不均。“
“吴越地少人多，湖广则地广人稀，去狭就宽。”
“荆襄地区多土官少流官，生民熟民分治。”
章直闻言道：“三叔的意思，是开发湖广，以长江上游囤粮济下游！”
章越点点头，他想到当年制科时。
当时章越还很年轻，他还在制策中支持了宰相兼三司的方案，事实上王安石就是这么办。
相反章越为宰相却是放得颇宽，本来历史上元丰改制户部右曹（原司农寺）是归于宰相直属，但章越则还给了户部。当然这也是看在黄履面上，他与蔡确都是章越相识于寒微时。
这么多年的共事，黄履也没少朝章越拍桌子，但黄履也帮章越在关键时刻顶了不少的雷，亲兄弟的交情也不过如此了。
章越当时在制策中认为，就是国家确实‘利已入浚’了。
当时宋朝立国百年了，经济上几乎没有什么增量，要维持下去只能从存量上下手，这样就很艰难了。
所以章越认为朝廷必须进一步的集权，为日后进行资源上的分配。所以才有了王安石变法。
要怎么破除‘利已入浚’的问题？
章越记得，有人某某朝代Gdp占据全球多少多少？这是很扯蛋的事。
好比一个人养羊，最后自己吃了，不能算入GDP中。
因为gdp是最终商品价格，而中国在鸦片战争以前大部分是自给自足的自然经济。
只有你养了羊卖给别人换了钱财才算Gdp。Gdp就是一个社会分工，一个交易。我养羊不是为了自己吃，而是为了卖给别人，最后换了钱财，这才叫社会分工。
最后这头羊被卖掉加工成羊肉，羊肉卖掉又被制作成涮羊肉，涮羊肉又被卖到火锅店里变成羊肉火锅，最后你用美团点了一个羊肉火锅的外卖。
从羊到羊肉到涮羊肉到羊肉火锅到羊肉火锅外卖，这每一步都是参与了社会分工，
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