穆看来，这是必然的。
因为皇帝越来越不勤政，内阁大学士承接了皇帝让渡的权力，一步步坐大。
内阁的出现便是因为朱棣精力不如他爹，朱高炽更是远远不如朱棣，于是内阁得到了更多的权力。
朱瞻基登基后，李显穆得到了更多的信任。
再加上朱瞻基更加怠政，于是内阁注定将会成为权力更大的机构。
李显穆已经准备向皇帝提交一项有关于内阁的改革，即内阁提前拟定各项政策的建议。
这就是票拟！
一旦内阁有了票拟的权力，那就算是半个宰相机构。
内外诸省但凡是奏折，由通政司先送入内阁，由内阁学士给出处理意见，而后再交给皇帝，皇帝认为合适则画一个圆圈。
而在实际的执行中，内阁大学士有的是办法让皇帝同意他们的建议。
比如经典的上中下三策，下策是那种一看就缺陷很大的，上策是那种看起来很美好，但实际上根本就做不到的，而中策才是谋士真正想要让主公采纳的。
在实际上的执行中，文官对体系以及习惯的丰富经验，会让君主总是走向他们想要的方向。
那君主违逆他们的意思就一定会变好吗？
并不是！
文官集团最大的特性就是稳定，他们并不希望改变太多，而是维持当前情况。
所以一旦君主违逆他们的意思，那就只有两个结果，要么整个国家迅速向前，要么整个国家急速败落！
票拟的实行必然让内阁权力大大提高，内阁大学士得到了半决策的权力。
当然，皇帝能同意这项建议，依旧是因为内阁没有执行机构，导致内阁的权力必然会被制约。
李显穆明白这一点，但他依旧要执行，宰相制度的废除很简单，但宰相制度的恢复却不简单，只有慢慢来，让一项项政策成为惯例，最终依靠习惯的力量来形成一种巨大的权力。
现在的李显穆之所以为人所敬畏。
就是因为，他既是实职兵部尚书，又是内阁首辅，在兵部权责这一块，他已经获得了比票拟更加强大的权力，既有执行权，又有建议权，基本上可以为所欲为。
世人也基本上看明白了，若是内阁首辅由吏部尚书兼任，那权力和宰相也差不多。
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