方平任职三司使的时候开始搞的，内容就是三司参照嘉祐以前的旧额将茶利均摊于茶农后平均收取一笔钱，就许其自便买卖，朝廷再于各地征收茶在贸易过程中产生的商税。
然而茶法改革的本意虽然是便利百姓、省减刑罚，其用意很好，但自嘉祐四年二月放宽茶禁以来，茶农却为缴纳现钱所困，同时分销商贾的利润也变得微薄.....其主要弊端，说穿了就是过去茶农摘茶是从官府领钱，现在却要让他们向官府纳钱，这一收一付之间，夸张点说，利害相差百倍，以至于茶农的生产积极性被极大地打击了。
但市场这双无形的大手可不管你这个那个，既然百姓、市民有喝茶的需求，那自然会有私茶贩子冒著坐牢刺配的风险去搞走私。
「继续说。」
蒋之奇见陆北顾凝神倾听，继续道：「而且，以茶、盐、绢帛等物折抵的这些物品，虽然有一些是采购来的，然后差价落进了经手官吏的私人口袋，但实际上还有很多用来折支的东西，都是各地强折给发运使司抵帐的。」
「抵帐？」
「对。」蒋之奇点点头，「各地跟发运使司往来帐目很多，而地方衙门的钱袋子又普遍紧张，帐上现钱很少，所以欠了发运使司钱，往往就会拿各种东西抵帐。」
陆北顾沉默了。
这种情况，其实倒也正常，毕竟大宋虽然出现了交子等纸钞，但大多数情况下，尤其是各级衙门之间的财务往来，用的还是现钱。
而大宋的铜钱荒是众所周知的，要不然也不会搞那么多铁钱，所以哪怕是地方衙门，其实也很缺现钱，更舍不得往外给现钱，故而就理所当然地出现了这种「抵帐」的操作。
「发运使司无奈接收，却既没法作为贡品，又没法重新发卖，只能再折支给下面，层层转嫁，最终苦的便是最底层的漕卒、纲夫...去岁楚州段哗噪，便是因为折支了三大船陈茶，那些茶泡出来汤色如墨，入口苦涩，根本不能喝，却要按每斤六十文的高价抵算工钱。」
「此事李副使可知情？」
「李副使应是知情的。」蒋之奇斟酌著措辞，「然此事牵涉东南数路的军、州，非发运使司一衙能革，且有些欠帐的性
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