「地方疾医局」，聘请医生，储备常用药材，为无力求医的贫民、雇工提供最基本的诊视与药饵。
其二，恢复并扩大「养济院」的收养范围。明初养济院主要收养鳏寡孤独废疾者，如今可考虑将因灾荒、战乱流离失所的孤儿、以及年过六十且无子嗣、无产业、无力自存的老人，一并纳入收养范围。其三，用于地方上的小学支出，用作当地的教育经费。
其四，整修与维护本地的道路、桥梁、水井、沟渠、防火设施。这些工程原多依赖徭役，现可明确用代役银雇募工匠、购买材料，定期修缮。
苏泽强调，所有这些用途，都必须「专款立簿，按季公示」。
款项的征收数额、具体用途、花费明细、承办人员，均需造册备案，不仅州县存档，更应允许本地士绅、耆老代表查阅，并择要张榜公布于城门、市集等处，让百姓知晓钱从何处收、用到何处去。苏泽在奏疏末尾总结道：「如此，则「代役银』之收，非为聚敛，实为集资；其支，非为虚耗，实为投资于地方安宁与民生根本。」
「取之于本坊、本厢、本图之民，即用之于本坊、本厢、本图之事。民见其利，则输纳不以为苦；官专其款，则挪移侵欺难以施为。」
「收支既有定规，去向皆可核查，则法行而民便，吏清而政通。此前吴县、介休之弊，症结在于款项去向不明，监管缺失，以致良法生出恶果。」
「若以专款专用之制箍之，则一条鞭法「均平赋役、便利官民』之初衷，方可真正落地。」他最后点出，此议并非要全盘推翻张居正推行的一条鞭法，而是为其地方执行部分补上短板，使其运转更顺畅，根基更牢固。
同时，这也为朝廷将来在其它领域推行「以银代役」或类似的货币化改革，提供一个可监督的样板。奏疏写罢，苏泽仔细检查了一遍，确保逻辑清晰，建议具体，没有空泛的议论。
他特意避开了华丽的辞藻和冗长的句子，力求平实、直接。他知道，这份奏疏一旦递上去，必然又会引发新一轮的争论。
这就是苏泽的计划。
借著介休吴县的案子，引发民众对于官府责权的一次「拷问」，推动国民意识的萌芽
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