流转本就畅通。发改房不必自己养一套数据采集体系，而是借助五房已有的渠道，从各部汇集信息，再自行分析加工。」
高拱微微点头。
「可行。「他将奏疏放在案上，「此事老夫票拟同意，内阁会上你再细说。
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几日后，内阁会议。苏泽当面陈述了发改房的方案。
张居正听罢，提了一条：「发改房的编制暂定十五人，从工部、户部、吏部各抽调三人，另再让吏部搞一次遴选，补充精通算学、工程的专才。让遴选出身的人进发改房，一为更新血液，二为实务操作，遴选生懂算学、能看帐、会写分析，正是发改房所需。
苏泽自然点头，推动遴选改革，这正和自己的心意。
李一元补充道：「发改房的审核意见须公开。每一桩项目的审核结论、依据什么数据、采纳了什么意见、否决了什么方案，全部对外公布。审核一旦不公开，就难免有人情请托。」
高拱环顾四周，无人异议。
「准。中书门下五房设项目发改房，编制十五人，先以松江钢铁厂选址一事为试点。」
万历三年九月，项目发改房挂牌。第一项工作就是松江钢铁厂的选址审核。
吏部第二次举行遴选，这一次又是热门的中书门下五房，再次获得了大量报名申请。
这一次吏部轻车熟路，很快就组织了第二次遴选考试。
九月中旬，发改房挂牌成立。
发改房从工部调了技术参数，从户部调了财务数据，从吏部调了四县知县的考成履历。
最后形成呈文，递送内阁：
华亭需求最大，但织布厂与钢铁厂不宜共处一县。蒸汽机的煤烟和钢铁厂的炉渣，长远看会污染棉布品质。轻重工业应当分开布局。
上海交通最优，但土地已高度开发，大型钢铁厂的征地成本是青浦的两倍。且上海码头趋于饱和，新建专用矿石码头需大规模拆迁，得不偿失。
青浦成本最低。淀山湖水域可建专用码头，地价低廉、征地容易，距华亭和上海均在合理运输半径内。唯一短板是没有铁路，但可修建一条轻便铁路连接吴淞线，成本可以接受。
金山县条件最优越，但设县不过一年，地方治理能力太弱，乡绅基
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