皇帝批红发还内阁：「琉球忠顺可嘉，所请著内阁详议章程奏报。」
内阁接到批红，高拱即召集六部九卿会议。
吏部尚书苏泽率先发言：「陛下既已首肯，当速定章程。臣以为，可仿宗王就藩例，设琉球郡王府，置国相、长史等官，统理封国事务。」
李一元说道：「《大明会典》须增修『海外封国』条目，载明琉球郡王仪制、权限。」
张居正说道：「户部已核，琉球近年岁入，其中关税占七成。内附后，关税归市舶司，地丁杂税留郡王府支用，具体比例当议定。」
张居正又补充说道：
「户部测算过了，琉球国主内附之后，不需要承担琉球国内事务的开支，岁入和内附前相差不大。」
「若是遇到大风灾年，以往琉球国主还需要开放府库赈灾，如今这些职责都由朝廷承担过来，王室可以坐享收入。」
众人点头，琉球国主主动要求封建内附，朝廷不说要千金市骨，也不能让人家吃亏。
戚继光说道：「兵部和总参谋部议，琉球防务由水师直辖，郡王可置护卫三百，兵器由兵部配给。」
雷礼说道：「礼部当拟册封仪注，并遣使告祭琉球山川社稷。」
高拱总结：「诸部各拟条陈，三日内汇送内阁。另，诏谕琉球国主，令其预备接旨。」
众人领命。
苏泽回衙后，召吏部文选司郎中吩咐：
「琉球郡王府属官，可选调闽、浙籍贯、熟悉海情者充任。国相一职，需老成持重之人。」
郎中问道：「是否从琉球旧臣中遴选？」
苏泽说道：「旧臣可用一二，以示安抚，但主官须朝廷选派。」
郎中领命去办。
三日后，各部条陈汇总至高拱案头。
高拱与诸阁臣商议至夜，草拟《琉球内附章程》十条：
一、去琉球国号，改称「大明琉球郡国」，封尚元为琉球郡王，世袭罔替，赐丹书铁券。
二、郡王府设国相一人，长史二人，其余属官比照亲王府制。
三、郡国赋税，关税归朝廷市舶司，地丁杂税留郡王府，比例定为七三分成。
四、防务由大明水师直辖，郡王可置护卫三百，不得私扩。
五、郡国律法以《大明律》为根本，旧俗不与
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