数年。民未见其德，唯见其害，未得温饱，唯得饥馑，未有新生，唯有路死。关中三辅，稍有起色，便有贪腐横行无度，河东北地，民生稍安，便有蠹虫上下其手。此乃藐视王命，无视君主，荼毒百姓，败坏社稷，实罪大恶极是也！』
『为官一任，当是造福一方。经书传家，不如恩泽于后。人生于天地之间，以温饱为重。食不足则饥，衣不足则寒。饥寒切体，而欲使民知礼者，犹如逆坂走丸，终不可得也。是以牧民，必足其衣食，方教化随之。夫牧民衣食之所以足者，在于尽心尽职是也。』
『各地民有多少，地有厚薄，自然不可一概而论。然山则可木可茶，可漆可桑，水则可鱼可胶，可菱可藕，无山无水，亦可牧养牲畜，开矿转运。主此事者，在乎牧守令长而已。民者冥也，智不自周，必待劝教，然后尽其力。诸州郡县，当以可农者就田，可桑者就蚕，可渔者就川，垦发以时，勿失其所。及布种既讫，嘉苗须理。麦秋在野，蚕停于室，若此之时，皆宜少长悉力，男女并功，然后可使农夫不废其业，蚕妇得就其功，百姓得其衣食，令长得其功名，社稷得纳赋税，各得其美也，安有百姓不固，国之不兴之理？』
『援溺、寇盗之事，可委于巡检，农桑，耕作，可议于农士，水利，劳役之作，可论于工房，如此郡县之内，皆有所属，皆知所为，尤有游手怠惰，早归晚出，好逸恶劳，不勤事业者，则正长牒名郡县，守令随事加罚，罪一劝百。则政治安平，地方靖定，此乃任职之要也。』
斐潜再次让庞统停了下来，一方面也是为了让众人有一些思考的时间，另外一方面也是为了补充说明：『为政不可过碎，碎则民烦，劝课亦不容太简，简则民怠。善为政者，必知时宜而适烦简。故诗有曰，不刚不柔，布政优优，百禄是求。某特立巡检、农学、工学三职，非为夺取郡守令长之权，乃分其忧是也。人力当有尽时，而一地事务焉有尽乎？不知农事，又不询于农学，只凭臆测，岂不问道于盲乎？虽尽其力，未有其效也。如今某于此地，重申再三，各地郡守令长，需知「合作共赢」四字
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