在士绅手里。
而士绅是有免役特权的。
所以，即便摊丁入亩，丁银也只能摊在没有功名的庶民地主田里。
当然，全国其他省也是这样的情况。
但全国其他省大多没有想这样做。
雍正也没有打算这样做。
因为他本来目的也不想把士绅往死里得罪。
他只想，借着摊丁入亩的目的把士绅的隐田清丈出来，让士绅把隐田的田税交上来，增加国库收入就够了，而不是真让士绅失去免役特权，进而失去通过免役特权兼并土地的能力。
要知道，士绅拥有免役特权最大的好处就是可以接受百姓投献。
何况，与田税相比，丁银本来就不是大头，所以康熙才会下旨“盛世滋丁，永不加赋”。
也就是说，康熙以后的新增人丁，不用交丁银，大清每年丁银总额从此固定。
雍正也就不好再增加丁银总额，让丁银在税收比重增加。
如此，对于雍正而言，这笔恒定且不算大头的丁银是由庶民地主承担，还是由士绅与庶民地主共同承担，都不重要。
可这不是河南遭灾了嘛。
河南一省的丁银再只让庶民地主承担，就会让本就因灾受损的庶民地主破产成为流民，也会让河南士绅趁机加大兼并速度，更影响清廷在河南的田税征收总额。
所以，田文镜也就请旨在河南推行官绅一体纳粮当差。
雍正因河南情况特殊，不想下一次有地方受灾时，还影响朝廷收入，且让受灾地方的士绅知道，不配合朝廷大力赈灾，朝廷就只能在受灾地推行官绅一体纳粮当差，进而保证收入，也就朱批同意了田文镜进行更加激烈的改革。
同时，雍正这样做也是想看看，大清皇权能不能做到，彻底压制以门生、乡党、同年等关系构成的士权势力，而能够在遇到重大财政危机时，从民间收取更多的钱财，以解决危机。
现在，雍正带弘历去听政为的就是这事。
没多久，雍正和弘历两人就到了勤政殿正殿。
议政大臣和六部九卿大臣此时皆已到此，还有御史官。
弘历按旨列在了十六叔允禄后面。
在行大礼后，雍正就先点了浙江道御史谢济世的名：“浙江道御史谢济世是哪位呀？”
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