朝初创时一样，只归在省里。
归在省里，督抚这些高官一下子花完后，地方州县就会很被动。
所以，弘历打算微调一下雍正推行的火耗归公制度，给县里留一点火耗银，让县里能够更灵活的处理一些突发情况，如赈灾、对抗瘟疫以及武装冲突等。
毕竟，像现在这样，只归在省里，督抚等官花完了火耗银，地方州县也就只能接受现实，是不敢责怪自己上官的。
同时，即便没有花完火耗银，地方州县也会因为突发一些事件需要用钱，而要因为给省里打报告来回折腾而影响行政效率，使得本来可以安抚下去的普通冲突变成大规模民变之类。
另外，给州县留一部分火耗银，也能延缓地方省级官员亏空火耗银的速度。
如果，派去州县的官员是皇帝直派的亲信，那甚至还能反向监督这些地方上的省级官员。
故而，弘历有微调一下火耗归公制度的打算。
话说，自宋以来，凡是在这中华大地上的中央集权帝国，绞尽脑汁所思考的，就是如何限制地方做大。
而要防止地方做大，一是不让其有独立的武装，二就是不让其有独立的财政。
不过，很多时候受限于通讯条件的影响以及许多事件的突发性，为避免小问题变成危及社稷安稳的大问题，又不能过于限制地方有武装和独立的财政。
因此，在大清，通过火耗银，给地方一些独立的财政也就成了必要。
弘历现在要做的就是，把朝廷和藩库的二级财政，变成朝廷、藩库以及县库的三级财政。
但弘历下旨将石麟交部议处后，却开始有了废除火耗归公的声音。
主要是士绅阶层出身的科甲官员们，非常主张废除此项制度。
「中堂，这是一个机会，新帝意识到火耗归公后依旧会造成地方钱粮亏空严重，只怕真的会有废除火耗归公之意。」
张廷玉的门客朱荃就在石麟被交部议处的原因被传开后，于张廷玉面前，提议起了此事。
张廷玉目光深邃地瞅了朱荃一眼，不置可否。
朱荃则因此笑了笑：「中堂，这是天下士人共同的心声啊！」
张廷玉只是微微颔首，而挥手示意朱荃离开。
朱荃只得顿首作揖：「
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