古，建官惟百，内有百揆四岳，外有州牧侯伯。”乃是传说中上古时尧舜时期的官职，是中央委派到地方的最高行政长官。汉武帝时，将天下划分为十三个州部，每个州派出一名监察官，监察该州的两千石太守。汉成帝绥和元年（公元前8年），改刺史为州牧，之后废置无常。
(本章完)