主进行直接治理，而是将治理权交给了由各方势力组成的仲裁庭。
但一个根本原则不容动摇—这片土地，在法律和事实上，都属于黑森领，闪矛城是黑森领下属的城市。
更何况，这座城市的初期建设投入，尤其是其存在的核心基石、吸引无数目光的圣地一天堂之矛，是由苏离亲手取得并安置于此。于情于理于法，闪矛城都必须对黑森领，对苏离这位领主，承担相应的义务。
这项义务，最终由那位以铁腕和精明著称的省务院院长奥利弗，代表领主府与仲裁庭敲定。谈判的结果是：闪矛城每月需向领主府上缴一万枚金王冠，作为固定的「封臣税」。
这是一笔巨款，但对于年盈余两万五千金王冠（即每月盈余超两千）且还在快速增长的闪矛城而言，并非无法承受。奥利弗的谈判策略清晰而强硬：他承认仲裁庭的自治权，也认可城市发展需要资金，并保证他们自由开放的地位，不会受到封建领主的干预。
但领主府的权威和投入必须得到回报。他精确地计算出了一个既能体现领主权威、又能让城市保有充足发展资金的数额。
如果仲裁庭完成这一义务，那么他们将获得：
完全的自治权保障，领主府将正式承认仲裁庭的治理模式，不干涉其内部事务和日常管理。
黑森领的军事庇护，闪矛城将继续处于黑森领军事力量的保护伞下，在面对如这次色孽军团入侵等大规模外部威胁时，可以获得领主的全力支援。
稳定的发展环境，作为黑森领的正式封臣城市，其商业活动和人口迁徙将受到领地法律的保护，与领地其他地区的联系将更加紧密，获得更多发展机遇。
但如果仲裁庭没有完成这一义务，省务院就会收紧城市的自治权限。
比如首次或短期违约，将收到来自省务院的正式质询函，奥利弗院长可能会亲自或派特使前来「了解情况」。这本身就是一种政治压力。自治权虽未被直接剥夺，但领主府会加强「观察」和「审计」，城市在领主府决策体系中的信誉会受损，一些非核心的项目可能会被暂停或延迟。
如果持续或严重违约压力将实质性增加。领主府可能宣布暂时「冻
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