至于审判什么的，到时候自是交给百姓们处置。
淮安府有些特别，林道安排的第二件事情，是派遣兵马去拿下沿海的各地盐场。
北方有长芦，南方是两淮。
这两大盐场，占据了明朝大部分的食盐产量。
他还安排了工匠随行，改造盐场，改成晒盐法增加产量提高质量。
之后是宣布废除所有奴籍。
朱元璋定下的那些贱籍，统统被废除。
元朝将人分成四等，到了老朱这儿则是分成十等。
一官，二吏，三僧，四道，五医，六农，七工，八民，九儒，十丐。
这些区别对待，现在统统都被废除。
“分散于各县征召丁壮，组建淮安营。”
“具体名额以地方人口数，按比例划分。”
本地驻军，是维持地方安定的重要力量。
像是淮安府组建淮安营，正兵定额三千。
从各县各村分散招募，禁止集中于某村某县招人。
军中夜校培养出来的军士，担任各级军将，分别驻守各地，维持治安打击行会打行，剿灭山贼土匪。
这些招募来的正兵，在本地分发有属于他们自己的土地，而且不征税赋。
为了守护自己的家产，这些驻军的战斗意志必然不弱。
分田分地提供粮食农具，重组地方衙门，清理城狐社鼠打行乞丐。
事情繁杂众多。
待到忙完了这些，林道方才继续沿着大运河北上。
一路来到地上悬河。
看着逐渐干枯的河床，林道缓了口气“朝廷，流寇，都不是好东西。”
去年李自成攻打开封，围城半年不克。
河南巡抚高名衡等人，破朱家塞黄河堤，引黄河水灌围城兵马。
黄河决堤后，连旬大雨，洪水淹开封全城，城内居民全没于水，高名衡与周王朱恭枵等乘小舟逃走。
李自成这边，得知消息移师高地，同时驱使数万炮灰流民也去开挖大堤。
流民们挖开了一段黄河大堤，引黄河水去淹开封城。
结果不但开封城被淹没，挖大堤的数万流民，也尽数被淹死。
整个开封城据说有百万人口。
围城的时候饥疫死者十二三，剩下的全都被淹死。
而这还只是开始。
黄河决堤，导致整个下游一片泽国，因此而
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