的话，下官确实想过，到任之后，便苦苦思索，一直都没想出什么好主意来「」
。
胡宿到底是有些眼力见的：「下官愚钝，不知道宋知府可否告知？」
「我们既要保证百姓能生存下去，还要保证官府能收到赋税。」
宋煊示意他不必倒茶：「旧有的法子不行，我们就想出一个两全其美的好法子。」
胡宿放下手中的茶壶，静听宋煊的话。
「我大宋商业氛围浓厚，就算是寻常农户在闲暇之余也会卖些东西来补贴家用。」
「对。」
胡宿点头，他也是了解过的。
「那造成百姓倾家荡产、苦不堪言的问题本质，便是这件差事是变相服刑，被徵调的百姓并非职业的矿工，而是普通人。」
「他们被强制摊派到矿场上劳作时间不短，而且极为容易发生危险，不仅家里的忙帮不上，还要自备干粮以及工具，对吧？」
「对。」
胡宿也没听说过东京城开封县附近有煤矿，他怎么能如此了解。
宋煊颔首：「如此制度下会导致的必然结果有三个最为突出的。」
「第一便是直接亏损，无论是自家田地荒芜，还是买卖都会因为缺乏一个成熟的人而荒废，或者说他们就是家中的顶梁柱。」
「第二便是隐性剥削，官员、工头层层盘削百姓，所要贿赂才能安排轻松的活。」
「第三便是生产中出现事故或者产量不足，官府会勒令服役者赔偿，或者加倍服役。
「」
「如此制度之下，导致了本地百姓都视采矿为畏途，没有人愿意干，效率只会一直低下去，严重些还会引起社会动荡。」
胡宿颔首。
这些问题他也发现了，所以才会极力劝阻宋煊。
但目前而言，怕是没有什么更好的解决办法。
问题大多数人都能发现，可解决问题的能力，不是谁都拥有的。
「所以本官思来想去，有三条针对此种制度的改革法子，你且好好听一听。」
「请宋知府明言。」胡宿真想要听听宋煊的高见。
宋煊再次伸出手指：「第一条改革措施，便是要变劳役为招募，具体的操作就是不要强制摊派百姓来干活，而是张贴告示，愿意来干活的，官府可以发工钱。」
这
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