吸引人才过来。
而城市又是天然的人才汇聚场所。
一名完成修道院课程的毕业生，足以在男爵领担负司法、财政或者行政中的任一职权。
之前他还想着从教会的修道院学校里用重金挖点老师过来，扩充学校规模，建立一套相对完整的教育体系，现在看已经不太可能了。
当然，字面意义上的‘挖’倒是还有一定可能。
三河城西郊就有好几所修道院学校，老二休戈带兵劫掠时，或许能顺带俘虏点学生或者教师回来。
就像当初老六入伙时那样。
回到眼前，林恩放下手中的文件，略作思忖后说道：“司法与财政体系肯定是要建立的，但急不得，只能慢慢来。
现在各领地的总管依然分管行政与司法，我会尽快建立伯爵法庭与中央巡回法庭，负责监督与审理各领地的重大案件。
至于财政，只能多辛苦你一下了，过一阵你就和我一起回河沼领，将全领地的财政体系先搭建起来。”
目前来说，领地总管的职权与县令很像，基本掌握了领地上的各项大权。
以前还有男爵与封地骑士监督领地总管，但这些旧有的权力阶层都已被林恩一扫而空。
他要做的，就是将领地总管手中的权力稍作切割，并施行有效的监管。
尤其是司法与财政，不监管不行。
时间一长，鬼知道这帮总管能搞出些什么幺蛾子来。
要做到司法监管，那就要设立更高一级的伯爵法庭与巡回法庭。
派出法官定时巡查各块领地，查阅卷宗、审理重案、聆听民众的冤情。
财政监督，则是设立直属于伯爵的财政总管，统筹全领地的财政政策与支出。
地方上则在各领地设立财政专员，负责带领税吏征收地方赋税，并在扣除地方的行政开支后，将余存上缴至伯爵的仓库。
加上原有的总管-管事-庄头的领地结构，这样整套官僚体系就能初步搭建起来。
白河领的封闭地形有个隐形的好处，就是林恩可以更方便地控制全领地的商业往来。
他可以凭借领主权威，将领地的主要贸易产品都集中到自己手中，并牢牢掌控领地的主要通商港口。
商人只能通过他的渠道采购到领地内的产品
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