京城官吏，还有宗室勋贵，都赶往咸阳宫，准备议政。”
什么？
消息一经传达，整个咸阳城的贵族阶层，全都一振。
什么情况？
这是发生了什么了？
陛下连夜召见这么多人，肯定是要商量紧急要务？
但是……
这眼下，能有什么紧急要务？
上次大秦这么搞的时候，那还没一统六国呢。
连夜开会这种事，要么，是闲的非常的蛋疼，要么，那就是真的十万火急，事关重大。
大秦虽有这个传统，但是那都是遇到极其棘手的问题的时候，才会进行的。
当然……
虽然众多的勋贵和官员们都得到了通知，但是，也并不是一开始就把他们全都叫到一起讨论。
这里面，是有层次和次序的。
就像国外的地方议会，下议院和上议院，还有国内的地方代会和全国代会一样，一切的国策和政策，那必然是由上而下的通告执行，或者讨论。
提议这种事，看似是讨论和意见是自下而上，逐层递进考量的，但是，真实的结果，从来都是自上而下的。
首先，是上面有这个意愿，然后，下面才能讨论，才有可能讨论完毕递交。
这是前提，铁一般的前提。
否则，你见过任何一个下面的提议和兴趣，在违背上层建筑的情况下能得到提出和施行吗？
没有！
因为那违背了阶级优先性和优越性！
当然，在古代，或者特殊时期，上层建筑有时候的决策和兴趣，也未必能成为必然实施的纲领和规则。
那是因为，在上层建筑之上，还可能存在一个顶层建筑。
比如秦孝公用商鞅改革变法，就是这么来的。
但是，更多的时候，顶层建筑不会单独存在，都会和上层建筑一体，甚至，没有真正的顶层建筑，也是经常的事。
“陛下，三公九卿，和宗室还有勋贵，都已经到了。”
“好，先让三公九卿进来，让宗室和勋贵，在外面稍等。”
嬴政吩咐说道。
“诺，陛下！”
宫人听了，转头去传话。
“臣等，
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