么是比行政区划更重要的事呢？
首先，既然沿袭了东夏制度，那么，自然不能不提东夏制度中最重要，也最核心的一个环节—一—双主官制。
「诸位！」
陈默一开口，全场正襟危坐，几十双眼睛齐刷刷的看过去。
「大家都知道，我刚到瀚海领的时候，身边只有十几个人，至于买来的那些奴隶，大部分已经被兽人打废了，不堪一用。」
「我不得不亲自挑选、教导了一批半大的孩子，教他们认字，教他们算术，教他们什么是纪律，什么是责任。和他们一起，我们熬过了最艰难的那段岁月！」
「领地上的人都知道，「火炬少年团」，那都是领主最忠诚的嫡系。」
以火炬少年团前任团长马卡加，现任团长夏元晨为首，至少三分之一的现场成员都是出自火炬少年团，此刻纷纷骄傲的挺起了胸膛。
「但是呢，这种方式，也有它的局限。」
「像咱们赫兰首席，夏尔旅长这样年纪偏大的，肯定是没机会再参加一回火炬少年团」了，总会被人看做是现在一时风光，未来肯定没前途！」
「我觉得不能这样，哪能以出身定未来呢？咱们领地上有许多年长的成员，一样在兢兢业业、呕心沥血地为瀚海，为生活在这片土地上的所有族裔奋斗！他们的忠诚、经验与能力，同样是领地不可或缺的宝贵财富！」
「所以，我决定，成立一个新的组织，就叫做，火炬先锋队！」
陈默斟酌了一下词句，尽量把概念表达的贴近繁星世界的理解一些。
「不分种族，不看年龄，不问出身！」
「只要真诚认同瀚海的共同理念、愿意为瀚海未来奋斗的先进积极分子，都能通过申请和考核，成为火炬先锋队的一员！」
「各部族中表现最优秀的代表、军队里忠诚可靠的战士、政务系统中能力突出的吏员，都会获得火炬先锋队的优先接纳。」
「同时，火炬先锋队的成员，也要接受更严格的训练和学习，要承担更艰苦更繁重的责任，要在生产、战斗、治理等一切领域起到模范带头作用，要用自己的言行去感染和带动更多的人，理解并投身于我们的事业————」
「当然，也享有一定的
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