白送给人，人家都不一定要的。可是，随着黑龙互市的建设、开市，黑龙大道成为了往来黑龙城与互市市场之间的最主要的通道，日渐繁忙。因为在这条主干道上讨生活的人越来越多了，而有了人，自然也就有了生意。从一开始的小茶肆、小饭馆，再到小客栈及售卖各种物品的杂货店，最终发展到开始有人愿意到大道的两边置地起宅子。毕竟这个时候，黑龙大道两边的地价还是非常低的，大约只有黑龙城的六分之一。
一开始的时候，对于有人要买下这些荒郊野地这一行径，许多人还对此颇有些嗤之以鼻：这地儿，便宜是便宜，可是这荒郊野外的，能住人吗？傻不傻啊？可是，短短几个月后，形势悄然变化着，许多一开始时，还嘲笑别人因为贪便宜而在黑龙大道两侧买地的人，逐渐的也跟着下场买上了。究其原因，是大家还真的在这里面看到了发展机会和空间。而随着买地的越来越多，黑龙城城主府也立即就注意到了这个现象：原本无人问津的荒野之地，其地价有了节节攀升的趋势了。而这个时候，有一个问题便适时凸显出来了。那便是：这些地它到底是属于黑龙城管的，还是互市监管的呢？
想要买黑龙城大道周边土地的人，他们事实上也不知道究竟该去找哪边办手续的。原则上所有的土地，其所有权都是属于国家的，地方政府只拥有土地使用权，甚至没有权利进行买卖。不过，荒野之地除外。为了鼓励民间百姓开垦无主荒地，这一性质的土地原则上是可以买卖的。但之前这些地毫无价值可言，如今是因为开设互市，有了这条黑龙大道后，才导致其开始升值的。可以说没有互市，就没有这条黑龙大道，那么说，应该去找互市监办手续？只是，黑龙城城主府，毕竟是四大边城之一，这么大一块地，就在它眼前，难道你竟然敢说：此地与你无关？这可有点太喧宾夺主了，怎么说人家的行政级别也要远高于互市监的吧？你这才来北方不到一年，就敢吃起独食了，这个不太合适吧？
此事最后还是惊动了双方的老大，最终，黑龙城城主徐尚徐弘达与黑龙互市监张恪张敬之，碰了个头，亲自商议了一
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